Дайджест Фонда защиты гласности № 603

ТЕМА НЕДЕЛИ

Доклад Комитета по защите журналистов «Нападения на прессу в 2012 году»

Организации Committee to Protect Journalists (CPJ, Комитет по защите журналистов) 14 февраля опубликовала свой ежегодный доклад «Нападения на прессу в 2012 году». В нем приводится свидетельства ухудшения условий работы СМИ. Особо отмечается, что преступления против журналистов чаще всего остаются безнаказанными, а это представляет серьезную угрозу для свободы слова в мире.

В документе содержится список стран «повышенного риска», где, по мнению экспертов, свобода печати пострадала более всего. «При составлении списка сотрудники CPJ учитывали шесть показателей свободы прессы: убийства журналистов, лишение свободы, законодательные ограничения свободы прессы, существование государственной цензуры, безнаказанность нападений на прессу, а также случаи вынужденной эмиграции журналистов. Страны, перечисленные в списке, не обязательно обладают наихудшим в мире климатом для журналистов; список подобных государств включал бы, например, Северную Корею и Эритрею, где уже давно подавляется свобода слова. Предлагаемый список стран повышенного риска включает десять государств, где КЗЖ документально подтвердил наиболее выраженные тенденции к росту подавления свободы прессы в 2012 году», - говорится в исследовании.

В десятку стран «повышенного риска», где, по мнению экспертов, свобода печати пострадала, вошли Бразилия, Вьетнам, Иран, Пакистан, Россия, Сирия, Сомали, Турция, Эквадор и Эфиопия.

Комментируя ситуацию в нашей стране, авторы доклада отмечают, что «в первые же недели после возвращения Владимира Путина на пост президента в мае 2012 года началось ее ухудшение». Были предпринят ряд мер, направленных на подавление инакомыслия и создание помех деятельности гражданского общества. Две из них непосредственно затрагивают деятельность СМИ: это возвращение уголовной ответственности за клевету (которая недавно была отменена при Медведеве), а также установление ограничений на содержание публикаций в интернете. Новый закон о клевете предусматривает огромный штраф, а «меры по контролю Интернета позволяют властям блокировать сайты, размещающие «противоправные» по их мнению материалы». Журналисты опасаются, что закон будет применяться для подавления критики в Интернете, который в последнее время превратился в арену публикации независимых новостей.

В документе особо отмечается проблема безнаказанности: «Не расследованные убийства за последнее десятилетие шестнадцати журналистов ставят Россию на девятое место в мире среди стран, неспособных эффективно бороться с преступлениями против жизни представителей СМИ».

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ

Кстати, о безнаказанности

По сообщению «Эха Москвы», в Интернете появилась информация о давлении на известного публициста Андрея Пионтковского, в частности, сведения о том, что его якобы «заказали».

Именно перу А. Пионтковского принадлежат стратегические призывы к «мирной антикриминальной революции», «мирному демонтажу существующей коррупционной власти». Именно он предложил разработать тактику перехода от диктатуры к парламентской республике, в которую вошла идея предоставления верхушке криминалитета (олигархата) отступных в виде «воровского парохода».

И вот ведущий интернет-видеопрограммы «Политвестник» Александр Сотник сообщает в «Живом журнале»: «Как только что мне стало известно от человека, имевшего приватный разговор с неким подполковником ФСО в субботу, 9 февраля, спецслужбы готовят операцию по устранению Андрея Пионтковского».

Не исключено, что сведения о «заказе» - специально организованная «утечка информации», цель которой – запугать журналиста. Однако слишком часто в последние годы угрозы в адрес журналистов осуществлялись на практике.

Возможно, силовым структурам стоило бы предоставить охрану А. Пионтковскому, что хотя бы снизило для журналиста риск стать жертвой «случайных хулиганов».

РОССИЯ.

Республика Карелия. Первый заместитель председателя парламента Карелии проиграл суд журналисту

Продолжение темы

Анатолий Цыганков, собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе

Верховный суд Карелии оставил в силе прежнее решение Петрозаводского городского суда, не удовлетворив исковых требований первого заместителя председателя Законодательного собрания Карелии Девлетхана Алиханова к журналисту Анатолию Цыганкову. Предметом судебного рассмотрения стали несколько фраз из статьи, в которой журналист анализировал характер имущественных отношений между городской властью, от лица горожан распоряжающейся муниципальной собственностью, и петрозаводскими коммерсантами. Автор написал, что ряд имущественных сделок при их внешней законности наносят, однако, ущерб бюджету Петрозаводска, в том смысле, что они оказываются выгодными коммерсантам, но не горожанам. В качестве примера приводилась стародавняя история, неожиданно вновь реанимированная.

Речь шла о договоре мены между коммерсантом Д. Алихановым (тогда он ещё не был депутатом) и городской администрацией, вручившей бизнесмену в 2001 году целый этаж в торговом доме «Карелия-Маркет» в безвозмездное пользование на срок до 2050 года, взамен получив такое же по площади помещение в другом торговом центре, принадлежащем Д. Алиханову. Если «ТД «Карелия-Маркет» располагался в самом центре Петрозаводска, то торговый комплекс Алиханова находился на окраине города. По мнению непредвзятого человека, такой договор ссуды был невыгодным для городского бюджета. Мало того, и сам ООО «Торговый дом «Карелия-Маркет» был не посторонним для Д. Алиханова. Он выступал в роли одного из его учредителей, а потом добивался передачи ему в аренду помещений муниципального магазина «Карелия» (на этой базе и возникло предприятие «Карелия-Маркет»). Сколько работает данное предприятие, столько и ходят слухи, что реальным владельцем его является коммерсант Д. Алиханов.

Эта история не попала бы в поле общественного внимания, если б не законодательная инициатива мэра Петрозаводска Н. Левина, предложившего внести поправки в закон о льготной приватизации муниципальных объектов Петрозаводска. В число таковых были включены и помещения, занимаемые «ТД «Карелия-Маркет». Законодательная инициатива главы Петрозаводска вызвала общественную дискуссию, потому что мало кому в Петрозаводске было не понятно, кто конкретно за каким имуществом стоит. Эпопею эту и описал журналист А. Цыганков. Публикация критической тональностью была направлена в адрес руководства города, но в суд обратился депутат ЗС РК Д. Алиханов. Он потребовал опровержения двух фраз, в которых упоминался, а также требовал взыскать с автора 200 тысяч рублей компенсации морального вреда (потом к этой сумме добавятся ещё и немалые судебные издержки).

А. Цыганков доказывал в суде, что использованные в его публикации факты соответствуют действительности (в подтверждение тому представлены были документы), а, кроме того, одна из фраз является личным мнением автора, которое не требуется доказывать.

После исследования обстоятельств дела судья Петрозаводского горсуда отказал Д. Алиханову в удовлетворении иска (см. Дайджест 595). Последний с этим не согласился, подав апелляционную жалобу в Верховный суд Карелии, который подтвердил законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

От редакции: юридическая служба ФЗГ вела это дело с самого начала – с ее помощью был выигран как суд первой инстанции, так и процесс в Верховном суде Карелии.

Омск. За публикацию «секретных сведений», выданных бывшим начальником службы безопасности банка, его руководство требует с интернет-издания 5 миллионов рублей

Георгий Бородянский, собственный корреспондент ФЗГ в Сибирском федеральном округе

Председатель совета директоров ИТ Банка Владимир Волков подал в областной арбитражный суд исковое заявление на сумму 5 миллионов рублей. Банкир требует взыскать ее с учредителей интернет-издания «СуперОмск», опубликовавшего статью, утверждавшую, что за сотрудниками и клиентами банка ведется непрерывная слежка.

В подтверждение этого утверждения процитированы слова бывшего начальника службы безопасности учреждения, из которых следует, что во всех его помещениях, кроме обычного видеонаблюдения. осуществляется «незаконный тотальный, негласный аудио- и видеоконтроль», о котором ни люди, работающие в банке, ни его посетители «не имеют и представления».

Как пояснил истец еженедельнику «Бизнес-курс», источник «сенсационной информации», на который ссылается «СуперОмск», был уволен из банка, и законность его увольнения подтверждена судебным решением. Очевидно, доказывать достоверность им сказанного юридически будет ответчику нелегко. Также Волков заметил, что иск стал реакцией не только на данную публикацию: «В последнее время портал «СуперОмск» вообще уделяет пристальное внимание собственникам ИТ Банка».

Независимые наблюдатели отмечают, что смена власти в Омском регионе не привела к окончанию информационной войны. С приходом в мае - июне прошлого года новых глав области и города она стала более локальной и скрытой: при внешне дружественных отношениях первых лиц воюют бизнес-структуры, близкие к мэрии и облправителству. Притом количество судебных исков на этом новом этапе «войны» с той и другой стороны не уменьшилось, а суммы, взыскиваемые истцами со СМИ, даже существенно возросли.

Находка. Основные нарушения в деятельности СМИ с точки зрения Роскомнадзора

Ольга Васильева, собственный корреспондент ФЗГ в Дальневосточном федеральном округе

Более 100 различных проверочных мероприятий и 100 протоколов об административных правонарушениях по итогам 2012 года - такие цифры назвало руководство Приморского краевого управления Роскомнадзора на семинаре-совещании для представителей масс-медиа, прошедшем в Находке.

Заместитель руководителя управления Роскомнадзора по Приморскому краю Эдуард Шутов напомнил журналистам о некоторых законодательных актах, вступивших в силу в минувшем году, и вызвавших наибольший резонанс среди представителей СМИ и общественности. В первую очередь, это федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», который предусматривает ряд ограничений для публикации материалов в СМИ, а также вводит обязательную маркировку контента по возрастным категориям. А с 1 января 2013 года запрещена реклама любого алкоголя в печатных СМИ. Первые нарушения данного требования в Приморском крае уже выявлены.

Очень часто руководители печатных СМИ подвергаются наказанию за не предоставление «обязательного экземпляра документа» (только в феврале мировыми судьями оштрафованы главные редакторы газеты «Спасск», «Миллионка+ ТВ-Владивосток», «За матушку Россию» и «Жизнь в районе» - от одной до четырех тысяч рублей).

В ходе семинара специалист Находкинского межрайонного отдела Госнаркоконтроля Елена Волкова рассказала о запрещенной к распространению в СМИ информации в сфере оборота наркотических средств и предусмотренной за это административной и уголовной ответственности.

В феврале встречи управления Роскомнадзора по Приморскому краю с представителями печатных средств массовой информации, сетевых изданий и телерадиовещательных компаний прошли также во Владивостоке, Уссурийске, Арсеньеве и Дальнегорске.

Свердловская область. Опыт - сын ошибок…

Владимир Голубев, собственный корреспондент ФЗГ в Уральском федеральном округе

Ряд интернет-изданий пострадали в свое время за невыдержанность комментариев некоторых своих читателей. И вот теперь ответственность за реплики будут нести не журналисты, а сами пользователи. Соответствующие поправки к закону «О СМИ» подготовит к маю Министерство связи и массовых коммуникаций РФ. В марте содержание документа собираются вынести на общественное обсуждение.

При этом нельзя сказать, что со СМИ ответственность снимается вовсе - их также можно будет привлечь к ответственности, но при одном условии: если редакция не удалит противоправную информацию в течение суток по обращению уполномоченного госоргана.

К слову, эти нововведения могли появиться в законе и раньше, в том числе после изучения так называемого «дела «URA.Ru», в ходе которого уральскому агентству в 2008 году были вынесены два предупреждения Роскомнадзора (в то время Росссвязьохранкультуры) за экстремистские высказывания читателей на сайте. Тогда в ветке, посвященной обсуждению перепечатанной из ИА «Интерфакс» новости о действиях скинхедов в день рождения Гитлера, появились несколько записей экстремистского толка. Вскоре они были удалены с сайта, а IP авторов переданы в правоохранительные органы. Однако надзорное ведомство, проведя дистанционную проверку (редакция не была о ней уведомлена), вынесло агентству первое предупреждение. Вслед за ним появилось и второе - по аналогичному поводу. При этом обо всех решениях журналисты агентства узнали уже постфактум, не имея законной возможности исправить указанные нарушения.

20 апреля 2009 года в Москве Федеральный арбитражный суд рассмотрел иски редакции на решение ведомства, они не были удовлетворены. Как отмечал юрист Андрей Бельянский, представлявший интересы агентства в суде, основная проблема заключалась в отсутствии внятного законодательства об интернет-СМИ.

Сейчас многие онлайновые СМИ вынуждены предварительно отслеживать комментарии читателей, чтобы не попасть под санкции, но вскоре эта практика может кануть в лету.

Использована информация «URA.Ru»

Приморский край. Телепрограмма закрыта, главный редактор газеты уволен

Анна Селезнева, собственный корреспондент ФЗГ в Дальневосточном федеральном округе

В Приморском крае закрыта телепрограмма и уволен главный редактор общественно-политической газеты «Вестник Приграничья» Ирина Басюк. Об этом сообщило информационное агентство PrimaMedia.

Скандал с ограничением свободы слова разгорелся в Пограничном районе Приморья, сообщается в письме в редакцию информагенства PrimaMedia. Глава муниципального образования Игорь Червинец своей подписью прекратил деятельность единственной районной телепередачи «Голос Приграничья», после чего уволил с поста главного редактора общественно-политической газеты «Вестник Приграничья» Ирину Басюк. Именно она стояла и у истоков создания телестудии в районе. Коллеги журналиста во Владивостоке обескуражены таким поведением властей и готовы обеспечить представительство интересов СМИ в суде, сообщает РИА PrimaMedia.

Подробнее о ситуации рассказало письмо в редакцию. Были случаи и прямой цензуры, и финансовых проверок… В ноябре прошлого года местные власти обнаружили, что в районном бюджете средства на финансирование телестудии не заложены, значит, СМИ надо закрыть. Депутаты районной думы порекомендовали коллективу телестудии найти спонсоров, создать электронное СМИ и на этой базе продолжить работу. Спонсор нашёлся, депутат Законодательного собрания Приморья Сергей Сопчук согласился стать соучредителем электронного СМИ, обеспечив его финансирование. Депутаты Думы поддержали предложение парламентария, но глава района Игорь Червинец выступил категорически против и закрыл программу, оставив в силе решение, принятое им.

«4 февраля поставлена последняя точка в истории местного телевидения Пограничного района», - пишет общественно-политическое издание «Вестник Приграничья». Всех сотрудников ТВ «Голоса Приграничья» сократили. Глава района Игорь Червинец расторг трудовой договор и с главным редактором «Вестника Приграничья» Ириной Басюк в одностороннем порядке.

Официальная версия такого решения – нарушения, выявленные в ходе финансовой проверки. Но, как считает сама Ирина Басюк, руководившая газетой 15 лет, и как отмечают эксперты, проверка – не более чем формальный повод. По мнению Ирины Басюк, в основе конфликта между районными властями и редакцией газеты лежат разногласия во взглядах на роль газеты в освещении жизни района, его насущных проблем, информировании читателей о деятельности администрации: «У нас не получилось с главой конструктивного, согласованного выстраивания концепции газеты как необходимого звена в экономической, социальной политике, направленной на благо района», - рассказала она в интервью информагентству. Конечно, в данном случае сказалось и проявленная принципиальность. Руководство газеты взялось решать ситуацию с участившимися случаями прямой цензуры с помощью закона, но в итоге, как говорится, только раздразнило быка красной тряпкой.

Главному редактору предложили покинуть должность либо по собственному желанию, либо по статье.

Эту ситуацию прокомментировал Сергей Булах, председатель творческой Ассоциации журналистов Приморского края: «В такой ситуации нашелся формальный повод. Конечно же, у собственника всегда достаточно много формальных аргументов, ситуация с проверками и с тем, как ведут себя хозяева, не новая. Противостоять законным способом такого рода движениям хозяина очень сложно. Единственный вариант – создание альтернативы, не привязанной к учредительству местных органов самоуправления. Такое ощущение, что практика уже отработана, и, скорее всего, именно так и будут менять тех, кто охраняет принципы профессии».

Владивосток. Дума «выслала» свою пресс-службу

Анна Селезнева, собственный корреспондент ФЗГ в Дальневосточном федеральном округе

В посёлок Трудовое «выслана» пресс-служба Думы города Владивостока. Выслана из здания, которое занимает Дума в центре города. Новость, которая вызвала недоумение у журналистов и злорадный смех у комментаторов.

13 февраля стало известно предписание нового председателя Думы Е. Новиковой: «…начиная с завтрашнего дня 14 февраля осуществлять свою деятельность в одном из зданий в посёлке Трудовое». Справка: поселок Трудовое – до недавних времен – пригород Владивостока, до него - порядка 30 с лишним километров, недавно включен в черту города, сообщение: пригородная электричка и междугородние автобусы.

«Мы, как и прежде, обязаны присутствовать на планёрках и заседаниях. Надеемся, что для этого за нами будут присылать транспорт», - заявил журналистам Владимир Руденков, начальник отдела Думы по взаимодействию со СМИ. Однако все депутаты городской Думы находятся в центре города, там же проходят заседания думских комитетов, сессии, встречи с населением, то есть вся думская жизнь, от которой отныне сотрудники пресс-центра городской Думы будут отделены десятками километров. Почему и зачем? Нет ответа. Может, чтобы меньше смогли сообщить журналистам владивостокских СМИ?

И ясно пока одно: даже неважно работающий пресс-центр и заходящие сюда городские журналисты депутатам не нужны, как свидетели и лишние глаза и уши. Есть что скрывать? И сколько бы ни хорохорились ныне сотрудники думского пресс-центра, очевидно: даже слабый пресс-центр депутатам мешает. Может, потому что в этом году выборы мэра? И заранее «зачищают поляну» под эти выборы. Как прокомментировали журналисты «Новой газеты» во Владивостоке»: «ситуация, действительно, занятная. Когда тот или иной орган власти объявляет войну какому-то СМИ, обвиняя последнее во всех смертных грехах, этот факт давно ни у кого не вызывает никакого удивления – подобное, к сожалению, стало общим местом. Однако, публичное изничтожение собственной пресс-службы – что-то новенькое… знатоки подковерной городской политики расходятся во мнениях в диапазоне от «личная неприязнь» до «предвыборная ситуация»…

Общение сотрудников приморских масс-медиа с отделом по взаимодействию со СМИ Думы Владивостока становится отныне затруднительным. А, может, именно это и требовалось депутатам? Ни лишних глаз, ни лишних ушей, ни публикаций. Комментарии же многочисленны и злорадны: от оценки личности нынешней «думской главы» и главной задачи пресс-службы – «перманентного и неустанного пиара» до случайной возможности распространения информации.

НАШИ ПУБЛИКАЦИИ

Парижские именины превратились в персональные данные

Михаил Лобанов, собственный корреспондент ФЗГ в Приволжском федеральном округе

В корреспонденции «В Париж на именины» от 29 января 2013 года краевая газета «Звезда» рассказала о конфликте Г. Смирновой с бывшим финансовым директором – главным бухгалтером Мариной Орловой. Уволенная в 2011 году, Орлова заявила в полицию, СКР, ФСБ и прокуратуру о финансовых нарушениях со стороны ЗАО «НПАО «Эхо», известного в Перми и Москве как офтальмологическая компания «Визион». По мнению заявительницы, выделенные теруправлением ФОМС по Пермскому краю государственные миллионы рублей израсходованы частной компанией на приобретение дорогостоящего медицинского оборудования, которое используется для извлечения коммерческой прибыли в Москве.

Поименно назвав отставного генерала из милиции, бывшего зампредседателя правительства Пермского края и других чиновников, Орлова приложила документы о регулярных выплатах за «крышевание», получение муниципальных контрактов и иные услуги. Ежемесячные суммы составили до 250 тыс. руб. Но результатом всех обращений стало возбуждение в 2012 году уголовного дела против самой финансистки. Полиция Перми начала расследование о присвоении и растрате свыше 1,1 млн руб., якобы совершенных Орловой. Подозреваемая утверждает: не взяла ни копейки, выполняя поручения Смирновой о коллективном праздновании дня медицинского работника и встрече Нового года, обналичивании валютных гонораров для профессора Бергена из Германии.

В конце 2012 года бывший финансовый директор - главный бухгалтер обратилась в Москву, к руководителям силовых ведомств. Среди прочего, она обратила внимание федерального начальства, что в Перми «никаких мер по пресечению противоправных действий, расследованию и привлечению лиц, совершающих хищения и получение взяток, не принимается». По словам подозреваемой Орловой, «никто не хочет идти против руководителей прокуратуры края, регионального управления ФСБ и других влиятельных деятелей». Ведь в компании работают жены зампрокурора Пермского края Виталия Ильенкова и начальника УФСБ Анатолий Заярного.

Как сообщила ФЗГ заместитель главного редактора «Звезды» Наталья Копылова, редакцию накануне выхода статьи навестила сама Галина Смирнова, а также ее советник по правовым вопросам Анжела Ильенкова и Николай Иванов, бывший пресс-секретарь экс-губернатора Прикамья Олега Чиркунова. Публикацию остановить не удалось.

В той же публикации «Звезда» сообщила о намерении силовиков провести дополнительную проверку доводов Орловой, о чем заявительницу письменно известил и.о. начальника краевой полиции Андрей Подолян. Среди прочего журналисты привели цитату из взятого полицейскими объяснения бывшего начальника отдела краевого управления Роспотребнадзора, а ныне директора обособленного подразделения ЗАО «НПАО «Эхо» («Визион») в Перми Виталия Андреева о том, что по личному приглашению Смирновой он в 2011 году за ее личный счет выезжал в Париж, где в качестве чиновника и «давнего знакомого» праздновал ее «пятидесятилетний юбилей».

Ответом на огласку стало обращение Андреева и Смирновой в краевое управление Роскомнадзора по поводу разглашения персональных данных. По запросу этого ведомства от 8 февраля 2013 года журналисты разъяснили: «При подготовке материала «В Париж на именины» приведены общедоступные данные из официальных документов, при изготовлении которых Смирнова Г.Ф. и Андреев В.Б. дали письменное согласие о сведениях о себе».

Как видно из публикации, Смирнова и Андреев были опрошены в ходе полицейских проверок по заявлению Орловой. Поставив подписи в протоколах объяснений, они в силу ст.ст. 8, 9 ФЗ «О персональных данных» сами сделали общедоступными сведения о своей профессии и личной жизни. Документы этих полицейских проверок не относятся к следственной и иной охраняемой законом тайне, не имеют грифа ДСП, «секретно» и т.д.

НАШИ ПАРТНЕРЫ

ГЛЭДИС

15 февраля - день рождения Гильдии лингвистов-экспертов по документационным и информационным спорам (ГЛЭДИС).

«Дорогие и многоуважаемые эксперты! Лингвисты, юристы, и специалисты по информационным спорам! С очередным днем рождения вас. Мы в фонде помним ваши первые шаги, помним вашего бессменного лидера, помним, как он ходил, беременный этой идеей, и счастливы, что когда-то подставили плечо под ныне развесистую крону, которая, как гласит официальный пресс-релиз, дает тень в 26 субъектах Российской Федерации. Со многими из вас мы знакомы лично, и это дополнительно побуждает нас радоваться вашим успехам и желать вашей гильдии добра и процветания. Поздравляем всех, а Михаила Викторовича Горбаневского – особо, как вдохновителя и основоположника. Всех благ и всем здоровья!».

Фонд защиты гласности

← Все новости