Дайджест
1 Апреля 2013 года

Дайджест Фонда защиты гласности № 609

 

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ

«Новая газета»: 20 лет на службе гласности. Поздравление ФЗГ

Когда вы только родились, фонд деловито и охотно взял вас под крыло. И вот мы празднуем ваши 20 лет, которые, по меркам нашего времени, должны быть умножены хотя бы на количество сменившихся за это время правителей.

Ну, да ладно, не будем о возрасте. Давайте о смыслах. Вы нашли самую эффективную форму существования. Не размениваетесь на ежедневность и отказываетесь от элитарной еженедельности. Вы нашли свой остров в море читательских предпочтений. Те, кто вас не любят, вас выписывают. А те, кто вас любят, покупают три раза в неделю, и это достаточный запас чтения на вторник, четверг и субботу с воскресеньем.

Вы не нашли своей формы финансирования. Но, увы, в России ее пока не нашел никто. Вы умеете и доблестно защищаете своих сотрудников, потому что любите их, помните о них и не забываете их родителей, детей и внуков.

У вас выборный редактор, чья личность увлекающаяся, романтическая, трезво мыслящая и нетрезво живущая, очень много определяет в физиономии каждого вашего выпуска. Это только кажется, что лицо выпуска формирует ваш главный художник П. Саруханов.

Уже не вы к нам, а мы к вам апеллируем, когда надо кому-то помочь, кого-то защитить, восстановить справедливость. Спасибо вам от ваших духовных отцов и благодарных детей. И внуков.

Дай Бог вам благополучия, а покоя мы вам желать не будем. Не будет вам покоя в нашей любимой и плохо управляемой стране.

Фонд защиты гласности

 

РОССИЯ

Челябинск. Угроза настоящая или мнимая?

Ирина Гундарева, собственный корреспондент ФЗГ в Уральском федеральном округе

Журналисты сайта URA.ru разместили на своем ресурсе аудиозапись разговора с челябинским бизнесменом Валерием Алешкиным.

Запись вполне можно расценить как угрозу корреспондентам за их публикации о предпринимателе. А писали они о нем и его деятельности множество раз, благо и поводов было предостаточно. Писали о долгах международным деловым партнерам, сообщали суммы задолженностей контролируемого В. Алешкиным предприятия перед Пенсионным фондом, фондом соцстраха и т.д.

Публичная персона и политик, не выдержав пристрастного наблюдения, позвонил в редакцию и наговорил в сердцах всего. Посоветовал либо заниматься профессиональной деятельностью, либо не хамить, потому что «приходит предел», зачем-то напомнил про южноуральские «корни» журналистов, сказал, что все знает о них.

Корреспондент URA.Ru Сергей Леонов подтвердил, что этот разговор на повышенных тонах они сразу восприняли как реальную серьезную угрозу. «Их сложно иначе воспринимать, мы сразу же написали заявление в полицию. Раньше он уже пытался заткнуть рты журналистам. По нашей информации, Алешкин наводил справки через знакомых силовиков, искал, как можно надавить на каждого из наших челябинских корреспондентов. Поэтому в разговоре неоднократно говорит: «еще раз». Мы объясняли, что любые споры готовы решать в рамках правового поля, подтверждать каждое свое слово в суде. Алешкин, например, осенью уже подавал жалобу в УМВД по Челябинску по поводу одной из наших публикаций. Но полиция не нашла нарушений. Заметки признали максимально корректными. Теперь он, видимо, решил перейти на личные угрозы», – заявил Леонов.

Сейчас в полиции находятся два заявления: корреспондентов URA.ru и предпринимателя В. Алешкина, который считает внимание журналистов сайта к своей персоне непомерно завышенным и склонен говорить о целенаправленной кампании травли в свой адрес.

 

Владивосток. Большая встреча

Анна Селезнева, собственный корреспондент ФЗГ в Дальневосточном федеральном округе

На 26 марта во Владивостоке была объявлена большая пресс-конференция губернатора Приморского края Владимира Миклушевского. Журналистов просили прислать заявки на участие в первой массовой пресс-конференции губернатора, посвящённой итогам первого года его работы.

Приём заявок был свободный, журналистам требовалось лишь назвать фамилию, СМИ, которое они представляют и вопрос, с которым хотят обратиться к Миклушевскому. В пятницу 22 марта у многих журналистов начали раздаваться звонки из администрации. Их предупреждали, что они, дескать, «не прошли жеребьёвки».

По странной случайности, среди журналистов, что будут присутствовать на встрече и смогут задавать свои вопросы лично, не оказалось журналистов газет, настроенных критически. Не оказалось в списках, в частности, и известного журналиста Марины Завадской, и Анастасии Поповой, и журналистов из «Дальневосточных ведомостей»… Может, не все издания были «равны» перед теми, кто проводил жеребьёвку?

Позднее в интернете появились комментарии по поводу «Большой Встречи» и жеребьёвки. «Сложилось впечатление, что списки на встречу уже готовы, а аппарат Миклушевского просто «травит байки» про то, что специалисты call-центра свяжутся лично».

«К сожалению, не все желающие смогут принять участие в «Большой встрече с Губернатором». Помещение, где будет проходить мероприятие, рассчитано лишь на 700 человек», – пояснил директор департамента информационной политики Приморского края Сергей Нехаев. Зато 150 представителям федеральных и местных изданий заранее были разосланы памятки-программы с информацией о месте выдачи регистрационных карт, организованной доставке автобусом на остров Русский и проведении мероприятия. В памятке содержится и просьба «по окончании мероприятия организованно проследовать в гардероб».

 

Москва. Николай Бурляев отказался быть демагогом

Роман Жолудь, собственный корреспондент ФЗГ в Центральном федеральном округе

Известный актер выиграл иск к сайту «Демагогия.Ру», отсудив 10 тыс. рублей за незаконное использование изображения.

Николай Бурляев подал иск после того, как сайт «Демагогия.Ру» разместил на своих страницах в разделе «Герои» биографию актера с его фотографией. Истец ссылался на нарушение ст. 152.1. ГК РФ «Право гражданина на его изображение» и указывал, что его фотография размещена на сайте незаконно, без его согласия. Он также заявлял, что использование его фотографии на сайте «Демагогия. Ру» является оскорбительным, так как он – не демагог и не занимается демагогией. Николай Бурляев требовал от ответчика, владельца сайта Николая Винника, компенсации морального вреда в размере 500 тыс. рублей и удаления изображения.

В ходе судебного разбирательства ответчик доказывал, что изображение использовалось в общественных интересах. Это подтверждает и направленность сайта «Демагогия.Ру», и сама публичность персоны истца – известного актера кино. В этом случае, согласно ст. 152.1 ГК РФ, не требуется согласие гражданина на распространение его изображения.

Согласно исковому заявлению, Николая Бурляева обидело не использование его изображения, а размещение фотографии на сайте под названием «Демагогия». Однако ст. 152.1 ГК РФ не регулирует случаи, связанные с диффамацией.

Кроме того, в интернете размещены тысячи фото актера на разных ресурсах. Однако к владельцам других сайтов иски актером не подавались. Это опять-таки свидетельствует о том, что претензии к «Демагогии. Ру» предъявлены вовсе не из-за нарушения права Николая Бурляева на изображение.

Однако Симоновский суд Москвы частично удовлетворил требования актера: ответчик должен выплатить Николаю Бурляеву компенсацию морального вреда в размере 10 тыс. рублей.

Представитель сайта «Демагогия. Ру» намерен обжаловать судебное решение. Интересы ответчика представляла юрист Центра защиты прав СМИ Светлана Кузеванова.

 

УКРАИНА

В Киеве избит журналист

В Киеве сильно избили журналиста, снимавшего сосульки на телефон. Драка случалась в районе Подола.

Журналист канала «2Х2» Евгений Агарков снимал на телефон огромные и массивные сосульки, висевшие на здании училища швейного и парикмахерского искусства. В это время стоявший у дверей училища 50-летний мужчина подскочил к журналисту и стал отталкивать его. При этом человек кричал, что снимать Евгений не имеет права. После того, как Агарков сообщил, что он – журналист, и снимает сюжет для новостей, показав хулигану свое удостоверение, тот начал вырывать документ. Затем он схватил ледяную глыбу в несколько килограммов и запустил ее в журналиста. После этого «началась сильная толкотня». В результате нападавший разорвал представителю СМИ куртку.

Позже выяснилось, что нападавшим оказался муж замдиректора училища. Е. Агарков подал в милицию заявление о препятствовании журналистской деятельности.

Ура-Информ, 28 марта

 

НАШИ ПУБЛИКАЦИИ

Районки приговорили?

Ирина Гундарева, собственный корреспондент ФЗГ в Уральском федеральном округе

В правительстве Челябинской области 28 марта состоялось совещание главных редакторов городских и районных газет региона. Редакторам на нем сообщили, что в 2013 году рассчитывать на субсидии из областного бюджета не стоит. В 2012 году из бюджета было выделено около 35 миллионов рублей на 39 коллективов СМИ.

На протяжении многих десятилетий городским и районным газетам предоставлялись безвозмездные субсидии на возмещение части затрат в связи с производством и распространением печатных СМИ. С благородной целью «обеспечения прав граждан на получение своевременной, полной и объективной информации, а также содействия развитию средств массовой информации на территории Челябинской области».

Неопределенность с распределением субсидий началась в 2011 году. Из списка дотируемых изданий попытались вычеркнуть несколько изданий, в том числе «Кыштымский рабочий», «Усть-Катавскую неделю», «Копейский рабочий», «Озерский вестник». На защиту местной прессы встали тогда главы некоторых муниципальных изданий и начальник бывшего управления по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области Дмитрий Федечкин. Путем долгих переговоров субсидии удалось отстоять, но получили их издания с большим опозданием.

В 2012 году на совещаниях вновь заговорили о том, что порядок предоставления финансовой поддержки редакциям надо менять принципиально. Объявили о конкурсах в виде грантов на социально-значимые проекты, как это делает на протяжении многих лет Федеральное агентство по делам печати. Потом пришла другая идея, обеспечивать редакции бумагой, то есть экономить их деньги на издержках. Однако и эта идея не была реализована, бумагу никто так и не получил.

И вот недавно исполняющий обязанности председателя правительства Сергей Комяков подписал новый порядок предоставления в 2013-2015 годах субсидий СМИ. Поддержкой областного бюджета теперь может воспользоваться только та организация, которая «осуществляет распространение СМИ на территории не менее чем 25 муниципальных образований Челябинской области, общая численность населения в которых составляет не менее 70 процентов от общей численности населения Челябинской области; осуществляет выпуск СМИ с разовым тиражом, обеспечивающим еженедельный охват аудитории не менее 4 процентов населения Челябинской области».

Очевидно, что ни одна из местных газет, выходящая в пределах одного муниципалитета, не попадает под действие нового порядка. Зато в него хорошо вписываются издания, выпускаемые губернаторским медиа-холдингом «Гранада пресс»: «Южноуральская панорама», «Парламентская неделя» и «Губерния». Невооруженным глазом видно, что документ писался целенаправленно под «Гранаду пресс». Таким образом, деньги в сумме 35 млн рублей прямым назначением уходят в коммерческую структуру. Если данным документом еще не заинтересовались компетентные органы, то только в силу его недавнего происхождения, он подписан 20 марта 2013 года.

Разумеется, редакторы городских и районных газет возмутились новым способом распределения финансовой поддержки, без которой многие редакции не в состоянии свести концы с концами. Беспокоит их и тот факт, что их вынуждают заниматься печатью и доставкой еженедельной вкладки «Губерния» – областной общественно-политической газеты, пропагандирующей губернатора Юревича и его команду.

Идея этой вкладки возникла достаточно давно, но в прежние годы ее учредителем был одноименный издательский дом, в свою очередь учрежденный правительством Челябинской области. Прежнее руководство региона не имело тяги к «халяве» и добросовестно возмещало местной прессе все затраты, связанные с печатью и распространением «Губернии». Иначе ведут себя ее нынешние издатели: директор АНО «Объединенная редакция «Губерния» Ольга Юрова, директор ИД «Гранада пресс» Сергей Филичкин и их попечители из правительства Челябинской области. Они заявляют, что «вкладка «Губерния» является неотъемлемой частью ваших изданий», подразумевая под громкой фразой, что и расходы на нее должны лечь на плечи изданий. При этом 21 мая 2012 года «неотъемлемая часть» втайне от редакторов городских и районных газет прошла перерегистрацию. Ее учредителем стало общество с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Соседи». Таким образом, нищая местная пресса, к тому же лишенная субсидии из областного бюджета, должна выступать спонсором по отношению к коммерческому проекту некоего рекламного агентства! Вряд ли еще где-нибудь в России додумались до подобной схемы увода бюджетных денег.

«Складывается такое ощущение, что районные и городские газеты старательно подталкивают к краю пропасти, – делились с журналистами «Вестей Урала» участники совещания. – Есть еще куш, который до сих пор недосягаем для издательского дома «Гранада пресс»: печать муниципальных документов, обязательных к опубликованию, и рекламные рынки тех муниципальных образований, на которых более или менее высокий уровень жизни. Деньги областного бюджета уже перенаправлены в частное русло, теперь осталось расправиться с нами и пустить туда же финансовые ручейки из городов и районов. Никого не интересует то, что газета в небольшом поселении – последняя и единственная инстанция, куда человек может прийти со своей бедой, где постараются ему помочь. Какое значение имеют люди, когда речь идет о миллионах рублей?».

 

Пресс – релиз Кабардино-Балкарского правозащитного Центра

В начале марта корреспондент Кабардино-Балкарского радио Муртаз Пачев записал передачу с участием председателя Кабардино-Балкарского правозащитного Центра Валерия Хатажукова, посвященную деятельности Кабардино-Балкарской комиссий по адаптации к мирной жизни участников подполья, пожелавших отдаться в руки правосудия.

В этой передаче анализируется деятельность комиссии за прошедший год. В частности, делается попытка объяснения того факта, почему за все время существования комиссии туда не обратился ни один участник подполья, находящийся в международном, всероссийском или оперативном розыске, проводятся аналогии с деятельностью подобных комиссий в Дагестане и Ингушетии.

По решению главного редактора вещания на русском языке Маряны Теуважуковой передача не вышла в эфир. И это несмотря на то, что сначала никаких претензий к ее содержанию не было, и она была подписана к эфиру с соблюдением всех положенных в таких случаях процедур. При этом автора Муртаза Пачева не посчитали нужным предупредить о том, что его передача снимается с эфира.

Нальчик, 27.03.2013 г.

 

НАШИ ПАРТНЕРЫ

Организация «Гражданский контроль» обратилась в министерство связи и массовых коммуникаций

Общественная правозащитная организация «Гражданский контроль» (Санкт-Петербург) направила в министерство связи и массовых коммуникаций письмо, в котором, в частности, обращает внимание министра Николая Никифорова на то, что его приказ № 268 ущемляет конституционные права граждан.

Приводим документ с купюрами, без них прочитать и перевести приказ № 268 на понятный русский язык невозможно:

Уважаемый Николай Анатольевич! Вы подписали приказ № 268 от 19 ноября «Об утверждении правил применения оборудования систем коммуникации […]». Как и выпущенный ранее министерством приказ N 70 от 20 апреля 1999 г. «О технических требованиях к системе технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий на сетях электросвязи РФ», этот приказ, как нам показалось, ущемляет конституционное право граждан на тайну переписки, телефонных переговоров и иных сообщений.

Согласно пункту 2, статьи 23 Конституции Российской Федерации, «Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения». Однако в приложениях к этим приказам, которые описывают алгоритмы обмена информацией в процессе оперативно-розыскных мероприятий между выносными пунктами управления ОРМ, отсутствуют строки команды, подтверждающие наличие судебного решения, разрешающего проведение ОРМ для абонента связи. Это создает возможность несанкционированного и неконтролируемого доступа к обмену информацией абонентов операторами на выносных пультах управления, с которых осуществляются ОРМ. Кроме того, указанные документы противоречат статьям 32 и 37 Федерального Закона «О связи», т.к. доступ к информации, которой обмениваются абоненты оператора связи, осуществляется без участия и информирования самого оператора, который несет ответственность за обеспечение прав абонентов на тайну переписки, телефонных переговоров и иных сообщений.

По этому поводу было принято решение Верховного Суда РФ 25 сентября 2000 года, исключающее из Приказа Минсвязи от 25 июля 2000 г. N 130 «О порядке внедрения системы технических средств по обеспечению оперативно-розыскных мероприятий на сетях телефонной, подвижной и беспроводной связи […]» пункта 2.6, снимавшего ответственность оператора связи за сохранение тайны связи и их обязанность предоставлять доступ к снятию информации с каналов связи только при предоставлении органами, осуществляющими оперативно-розыскные мероприятия, соответствующих, предусмотренных законом, документов.

В упомянутых приказах также отсутствуют механизмы документирования оперативно-розыскной деятельности на выносных пунктах управления ОРМ и механизмы предоставления возможности контроля за осуществлением оперативно-розыскных мероприятий, прописанных в статьях 20, 21 и 22 Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Прошу Вас сообщить, какие и когда будут приняты меры во вверенном Вам Министерстве по исправлению сложившейся ситуации с нарушением конституционных прав граждан и обеспечению решения Верховного Суда РФ от 25 сентября 2000 года, или, если мы ошибаемся, сообщить, как обеспечиваются конституционные права граждан при действии данных приказов.

С уважением, заместитель председателя
Ю.И. Вдовин

 

Дайджест подготовлен Фондом защиты гласности (ФЗГ).

 

Выходит при поддержке Норвежского Хельсинского Комитета еженедельно, по понедельникам с 11 августа 2000 года.

Распространяется по 1600 электронным адресам в России и за рубежом.

 

Под редакцией Алексея Симонова.

Редакционная коллегия: Борис Тимошенко – руководитель службы мониторинга, Светлана Земскова – юрист, Всеволод Шелховской – переводчик.

 

При использовании информации и материалов дайджеста ссылку на нашу организацию обязательна.

Телефон/факс: (495) 637-49-47, 637-44-20, адрес электронной почты: boris@gdf.ru fond@gdf.ru

Все новости

Архив
ФЗГ продолжает бороться за свое честное имя. Пройдя все необходимые инстанции отечественного правосудия, Фонд обратился в Европейский суд. Для обращения понадобилось вкратце оценить все, что Фонд сделал за 25 лет своего существования. Вот что у нас получилось:
Полезная деятельность Фонда защиты гласности за 25 лет его жизни