ДАЙДЖЕСТ ФОНДА ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ № 382

ТЕМА НЕДЕЛИ. "Карта гласности".

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. "Единая Россия" передумала.

РОССИЯ.
1. Москва. Акция против повышения тарифов на подписку закончилась, не начавшись.
2. Московская область. Задержан журналист газеты "Великая Эпоха".
3. Республика Ингушетия. Запрещено распространение журнала.
4. Великий Новгород. Газета не дала закрыть уголовное дело об избиении инвалида милиционерами.
5. Владивосток. Краевая прокуратура намерена сотрудничать с прессой.
6. Владивосток - Москва. Сюжет о приморском губернаторе в эфир не вышел.

СНГ. Сайты Радио Свобода заблокированы.

АЗЕРБАЙДЖАН. Генпрокуратура отвергла обвинение в преследовании журналиста.

ФОНД ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ.

НАШИ ПУБЛИКАЦИИ. Возвращаясь к напечатанному.

НАШИ ПАРТНЕРЫ.

--------------------------------------------------------------------------------------------

ТЕМА НЕДЕЛИ. "Карта гласности".

Опубликована очередная "Карта гласности", отражающая степень свободы печатной и электронной прессы в субъектах Российской Федерации.

Карта подготовлена на основании анализа статистики конфликтов с участием СМИ, которые были зарегистрированы службой мониторинга Фонда защиты гласности с апреля 2007 года по март 2008 года, и оценок региональными экспертами состояния информационно-правового поля в субъектах РФ. Сравнение с предыдущим выпуском аналогичной карты в апреле 2007 года позволяет сделать вывод об изменении ситуации: она улучшилась в Дагестане, Карелии, Кабардино-Балкарии, Республике Алтай, Ставропольском крае и Тюменской области. В то же время перемены в худшую сторону произошли в Адыгее, Чувашии, Ленинградской, Новгородской, Самарской, Иркутской, Магаданской, Сахалинской областях.

Примечательно, что на прошедшей неделе прошла еще одна презентация - 21 мая в Воронеже комиссия Общественной палаты РФ по СМИ провела слушания, на которых, в частности, шла речь об "Индексе свободы слова в России". Был представлен пилотный проект этого исследования, проведенный ВЦИОМ и Общественной палатой в Воронежской области. Отметим, что, в числе прочих, свою методику для проведения исследования представил и ФЗГ. Впрочем, нам неизвестно, в какой степени она была использована, поэтому, как заметил "Времени новостей" глава фонда Алексей Симонов, заявлять об участии фонда в этом проекте "было бы большой натяжкой". "При составлении методических разработок нашего мнения никто не спрашивал", - пояснил президент ФЗГ. В итоге по 100-балльной шкале Воронежская область получила 55,1 балла. Таким образом, по мнению исследователей, индекс свободы слова здесь чуть выше среднего. Стоит отметить, что мнения экспертов и представителей населения значительно разнятся - последние склонны считать, что со свободой средств массовой информации особых проблем не существует.

В то же время по нашим данным Воронежская область находится в числе регионов, где СМИ относительно несвободны, то есть характеристики свободной прессы едва просматриваются. В качестве иллюстрации можно привести мнение эксперта ФЗГ о проблемах с доступом к информации: "За всю нашу практику судебные дела о защите права на доступ информации ни разу не были разрешены в пользу прессы". Кроме того, все наши эксперты сообщают о тотальном наступлении самоцензуры - в журналистской среде мало кто отрицает это явление - а также о повсеместных проблемах газет с распространением из-за роста почтовых тарифов. Также в большинстве регионов отмечается отсутствие доступа к СМИ у оппозиции.

Всего же, по нашим данным, пресса в России несвободна в 17 регионах, относительно несвободна - в 45, относительно свободна (характеристики свободной прессы заметны) - в 19. Отсутствуют сведения по 5 автономным округам (Корякский, Таймырский, Чукотский, Эвенкийский и Ямало-Ненецкий). А регионов со свободными масс-медиа в России нет.

Отпечатанные экземпляры "Карты гласности" можно получить в Фонде защиты гласности. Электронную версию "Карты гласности" см. http://www.gdf.ru/content/2008/05/23052007_2.shtml

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. "Единая Россия" передумала.

Депутаты Государственной Думы от "Единой России", одобрившие в первом чтении поправки Р. Шлегеля в Закон РФ "О СМИ", передумали. Они назвали проект "юридически бессмысленным и безграмотным", и пришли к выводу, что принятие поправок лишь усилит коррупцию. А президиум думской фракции партии 19 мая решил во втором чтении поправку в данном виде не поддерживать.

Это решение с облегчением было встречено медиасообществом, которое резко критиковало поправку, дающую в случае ее прохождения возможность чиновникам во внесудебном порядке расправляться со СМИ, показавшимися им "неправильными". Казалось бы, здравый смысл возобладал, и мы стали свидетелями нормальной реакции думского большинства на заявление Президента РФ Дмитрия Медведева о важности борьбы с коррупцией.

Но на том же президиуме фракции "Единой России" было принято еще одно решение. Видимо, устав от бесплодных попыток "улучшить" Закон "О СМИ", функционеры попытались кардинально изменить ситуацию, а именно - создать новый закон, регулирующий деятельность масс-медиа. Президиум фракции уже поручил комитету по информационной политике сформировать рабочую группу, которая займется подготовкой новой редакции закона о СМИ. Дело предполагается завершить к ноябрю.

Важность принятия нового закона лидер "единороссов" Борис Грызлов объяснил, в частности, тем, что нынешний Закон РФ "О СМИ", по его мнению, не дает возможности прекратить поток телепередач, "которые навязывают зрителю культ насилия". По словам спикера Госдумы, сегодня необходимо, чтобы "программы, воспитывающие высокие чувства, пропагандировали оптимизм". Остается непонятным, какое отношение к СМИ имеет "пропагандирование" оптимизма, однако, похоже, не зря эксперты беспокоятся, что дело может закончиться очередным ужесточением законодательства.

"Поправка Шлегеля" - это операция прикрытия", - заявил "Коммерсанту" депутат Госдумы первых четырех созывов Владимир Рыжков. Он напомнил, что такое уже бывало неоднократно: кто-нибудь вносит суровый законопроект, затем начинается борьба за его смягчение, "но в итоге все равно появляется драконовский закон", - сказал В. Рыжков. Его поддержал секретарь Союза журналистов России Михаил Федотов, также выступивший против предложения Б. Грызлова реформировать Закон "О СМИ". "Принимать новый закон о СМИ нет ни малейшей необходимости, потому что закон о СМИ - это базовый закон, фундамент нашего законодательства о СМИ", - сообщил он РИА Новости.

Президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов также считает бессмысленной суету вокруг поправок в отсутствие реальной свободы СМИ в России. Он предлагает не переделывать старый закон, а обеспечить полноценное его выполнение. А принятие с подачи властей, явно стремящихся "построить СМИ", нового закона приведет к еще большему осложнению деятельности журналистов и усилению той же цензуры.

РОССИЯ.

1. Москва. Акция против повышения тарифов на подписку закончилась, не начавшись.

Несколько российских изданий объявили 20 мая о проведении акции против повышения тарифов на подписку. Среди участников акции значились, в частности, газеты "Московский комсомолец", "Аргументы и факты", "Комсомольская правда", "Известия". Предполагалось, что 21 мая на первой полосе изданий будут напечатаны только несколько строк: "Задушить свободу слова можно разными способами. Например, резким повышением тарифов на подписку".

Таким способом газеты намеревались выразить протест в связи с ростом почтовых тарифов, сообщила пресс-служба Общественной палаты, в которую входят несколько редакторов газет, инициировавших акцию. По словам председателя комиссии Общественной палаты по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ, главного редактора газеты "Московский комсомолец" Павла Гусева, "Почта России" повышает тарифы на подписные издания в некоторых местах до 100 и выше процентов. Допускается грубейшая ошибка, уничтожается институт подписки, сужается информационное поле, и снижаются возможности малоимущих людей получать печатную прессу". В эфире "Эха Москвы" П. Гусев подчеркнул, что повышение тарифов - "просто способ задушить свободу слова". Редакторы ряда СМИ также обратились к Президенту РФ Дмитрию Медведеву с письмом, в котором просят его вмешаться в ситуацию и предлагают меры по урегулированию проблем почтовых тарифов.

Но в итоге "белые полосы" в Москве так и не вышли - вечером 20 мая акцию отменили. "Все дело в том, что в дело вмешалась администрация Президента России, министерство связи и печати, и, скорее всего, все наши требования будут удовлетворены", - сообщил "Интерфаксу" П. Гусев. И добавил, что "по этому вопросу будет проведено специальное совещание и, видимо, будет поставлена точка".

2. Московская область. Задержан журналист газеты "Великая Эпоха".

В аэропорту Шереметьево-2 задержана корреспондент газеты "Великая Эпоха" Лидия Талайзаде.

Она должна была вылететь рейсом СУ-315 из Москвы в Нью-Йорк21 мая. Но, как выяснили ее коллеги, Л. Талайзаде "была на регистрации, но не была принята к перевозке". За час до отлета Л. Талайзаде позвонила одной из сотрудниц газеты и сказала, что ее задержали в аэропорту, затем связь прервалась. В 21:00 от журналистки той же сотруднице поступило SMS-сообщение, подтверждающее, что она задержана. На телефонные звонки Л. Талайзаде не отвечала. Журналисты "Великой Эпохи", приехав в аэропорт, попытались прояснить ситуацию: кто и по какой причине задержал коллегу. Пройдя по цепочке представитель "Аэрофлота" - милиция - отряд пограничного контроля - таможенная служба, журналисты так и не получили ответов на свои вопросы: кто и по какой причине задержал их коллегу.

Позднее журналистам "Великой Эпохи" удалось выяснить, что с рейса Л. Талайзаде снял паспортный контроль. На тот момент она уже прошла таможню, сдала чемодан в багажное отделение и получила на руки посадочный талон. С журналиста потребовали какую-то "объяснительную записку" с объяснением, как она получила паспорт. По словам Л. Талайзаде, начальник отделения пограничного контроля объяснил причину ее задержания просто: "У нас приказ".

В результате журналиста "Великой Эпохи" в конце концов отпустили. И ей удалось-таки попасть в Америку.

Газета "Великая Эпоха" поднимает острые вопросы в связи с событиями, которые происходят в Китае. Недавно Л. Талайзаде принимала участие в круглом столе на тему "Олимпиада и преступления против человечности несовместимы", где рассказала о том, что происходит в Китае на самом деле. КПК тщательно скрывает информацию о происходящем, но "Великая Эпоха", зная о преступлениях компартии по отношению к гражданам своей страны, не может молчать, так как творящееся в Китае зло - угроза для всего человечества.

По материалам газеты "Великая Эпоха".

3. Республика Ингушетия. Запрещено распространение журнала.

Анна Лебедева,
собственный корреспондент ФЗГ в Южном Федеральном округе.

Журнал "Дош", опубликовавший интервью с бывшим главой Ингушетии Русланом Аушевым, распространять в республике запретили.

Однако эффект был обратным. Шеф-редактор журнала Абдулла Дудуев заявил в эфире радиостанции "Эхо Москвы", что запрет "вызвал еще больший резонанс". Он сообщил, что люди уже выкупили половину тиража и распространили его в Ингушетии. "Мы ожидали такой реакции, аналогичная ситуация была в 2004 году, когда в журнале вышло первое интервью с Аушевым", - сказал Дудуев.

Сейчас в Ингушетии оппозицией проводится сбор подписей за возвращение экс-главы республики Аушева на пост президента. Организаторы акции считают, что Аушев - единственный человек, который может справиться с нестабильной ситуацией в республике.

Абдулла Дудуев сообщил также, что в опубликованной статье "Аушев не сказал ничего нового, он всего лишь изложил свой взгляд на то, что сегодня происходит в республике.

4. Великий Новгород. Газета не дала закрыть уголовное дело об избиении инвалида милиционерами.

В апреле "Новая Новгородская газета" сообщила, что сотрудниками ДПС на одном из постов был избит человек, инвалид второй группы. Пострадавший обратился в прокуратуру, но в возбуждении уголовного дела ему отказали.

Редакция обратилась в Следственное управление по Новгородской области с запросом о причинах такого решения, а также попросила предоставить материалы проверки, и получила любопытный ответ, подписанный руководителем отдела процессуального контроля, организационно-аналитического, информационно-стастистического и методико-правового обеспечения, советником юстиции И. Комаровским. В документе сообщалось, что решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении милиционеров принято "ввиду отсутствия в их действиях состава преступления". Что же касается материалов проверки, то для журналистов они остались недоступны. Мотивируя отказ, советник юстиции И. Комаровский сообщил редакции, что "просьба об ознакомлении с материалами проверки не основана на законе", поскольку эти материалы могут быть предоставлены только лицам, "чьи права и свободы непосредственно затронуты проведенной проверкой и принятыми решениями". Однако пострадавшего с ними также не ознакомили.

Тем не менее, активность редакции принесла свои плоды. И. Комаровский сообщил редакции, что "при изучении материала в Следственном управлении выявлена неполнота проверки, в связи с чем постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено и материал отправлен в Следственный отдел по Великому Новгороду для дополнительной проверки".

5. Владивосток. Краевая прокуратура намерена сотрудничать с прессой.

Анна Селезнева,
собственный корреспондент ФЗГ в Дальневосточном федеральном округе.

Прокуратура Приморского края совместно с Владивостокским центром по изучению организованной преступности при Юридическом институте Дальневосточного государственного университета провели 20 мая "круглый стол" на тему "Состояние преступности в Приморье и пути взаимодействия правоохранительных органов и СМИ в освещении криминальной тематики".

С докладами выступили: директор Владивостокского Центра по изучению организованной преступности Виталий Номоконов, заместитель .прокурора Приморского края Юрий Мельников, исследователи Центра, сотрудники прокуратуры и администрации города.

Впервые "круглый стол" организован прокуратурой Приморского края и Центром по изучению преступности без конкретного информационного повода. Сотрудники Центра и прокуратуры познакомили приморских журналистов с состоянием преступности на Дальнем Востоке, основными тенденциями и проблемами роста преступности и освещением их в СМИ. Высококвалифицированные юристы говорили и об ошибках журналистов, и об их ответственности, и о своей готовности к сотрудничеству.

Итогом встречи стала договоренность о регулярных встречах сотрудников краевой прокуратуры и Владивостокского центра по изучению организованной преступности с прессой, их постоянной открытости для журналистов и готовности к совместной работе.

6. Владивосток - Москва. Сюжет о приморском губернаторе в эфир не вышел.

Анна Селезнева,
собственный корреспондент ФЗГ в Дальневосточном федеральном округе.

В субботу 24 мая многие владивостокцы внимательно смотрели субботний выпуск "Недели" Марианны Максимовской на РЕН-ТВ. Они ждали сюжет о событиях, связанных с приморским губернатором Сергеем Дарькиным. Много лет, когда арестовывались, задерживались, снимались с должностей приморские вице-губернаторы за хищения и коррупцию, сам губернатор оставался неприкосновенным. Но на днях, по сообщениям ряда СМИ, в кабинете приморского губернатора прошел обыск, во время которого был изъят сейф с документами. Губернатор срочно слег в прединфарктном состоянии в больницу, а через день улетел в Москву.

Слухи переполняют город, но достоверной информации нет. И вдруг из Москвы депутаты сообщают о грядущем сюжете на РЕН-ТВ. Однако передачу владивостокцы ожидали напрасно - сюжет о приморском губернаторе так и не появился. А позже из Москвы перезвонили и подтвердили: уже готовый сюжет был снят с эфира.

СНГ. Сайты Радио Свобода заблокированы.

На территории Казахстана, Киргизстана, Таджикистана и Узбекистана заблокированы сайты Радио Свобода. Об этом сообщает англоязычный сайт радиостанции.

Доступ к сайтам прервался еще 11 апреля 2008 года. Первоначально сотрудники Радио Свобода предположили, что причиной тому стали технические неполадки. Но после того, как неоднократные обращения к властям Казахстана и казахскому интернет-провайдеру KazTelecom с просьбой устранить неполадки остались без ответа, сотрудники радиостанции заподозрили намеренное вмешательство властей в работу сайтов.

Как говорится в сообщении, доступ к киргизским, таджикским и узбекским сайтам Радио Свобода также оказался закрыт, поскольку эти страны также пользуются услугами KazTelecom. В настоящее время жители всех четырех стран могут зайти на сайт радиостанции только через более мощные дополнительные серверы.

АЗЕРБАЙДЖАН. Генпрокуратура отвергла обвинение в преследовании журналиста.

Анна Лебедева,
собственный корреспондент ФЗГ в Южном Федеральном округе.

Пресс-служба Генеральной прокуратуры Азербайджана опровергла сведения об избиении сотрудника газеты "Азадлыг" Агиля Халила, а также об оказании на него давления в ходе следствия.

Согласно версии прокуратуры два высокопоставленных офицера Министерства национальной безопасности Азербайджана Дагбеи Аллахвердиев и Акиф Човдаров вечером 22 февраля, проходя через Маслиновую рощу в Баку, увидели, что неизвестный ведет фотосъемку. В связи "со спецификой своей работы" они не пожелали быть сфотографированными и попытались отобрать у неизвестного фотоаппарат. "Однако он умышленно упал спиной назад и стал кричать", - говорится в сообщении Генпрокуратуры. Проведенная 18 марта судебно-медицинская экспертиза не выявила у Халила "объективных признаков какого-либо телесного повреждения". Уголовное преследование по данному факту было прекращено.

В свою очередь сам Халил заявил журналистам, что сообщение прокуратуры - это "беззастенчивая ложь". По его словам, есть многочисленные доказательства того, что он был избит 22 февраля в Маслиновой роще Акифом Джовдаровым и Дагыбеем Аллахвердиевым. "Во-первых, совершенно случайно событие было снято школьниками на ленту. Это видеосъемка до сих пор хранится у нас. Другим доказательством являются имеющиеся у нас фотоснимки того, как меня избивали. Представители лиц, избивавших меня совместно с правоохранительными органами Бинагадинского района, предлагали мне деньги в обмен за эти улики. Доказательства этого также имеются. А генпрокуратура распространяет информацию о том, что избиения не было", - заявил Агиль Халил журналистам.

Преследования корреспондента газеты "Азадлыг" А. Халила усилились после того, как он обратился в суд с иском к Государственной пограничной службе, Генеральной прокуратуре и Следственному управлению по тяжким преступлениям Генеральной прокуратуры Азербайджана. Журналист считает незаконным запрет на его выезд из страны и требует предоставления ему возможности беспрепятственно выехать из Азербайджана. Он также требует выплатить ему компенсацию за нарушенные права.

13 марта на журналиста Халила было совершено нападение. Генпрокуратура Азербайджана тут же заявила, что причиной покушения на Агиля Халила стала "обида отвергнутого им сексуального партнера Сергея Стрекалина". 10 мая журналисту не позволили вылететь из Азербайджана рейсом Баку-Стамбул, а 11 мая его дважды не пустили в Грузию на западной границе Азербайджана. Кроме того, как сообщил генеральный директор газеты "Азадлыг" Азер Ахмедов, Агиля безуспешно пытались заставить дать подписку о невыезде.

ФОНД ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ.

На прошлой неделе на ФЗГ в Интернете ссылались не менее 12 раз. В частности,

http://www.dw-world.de/dw/article/0,,3353460,00.html?maca=rus-yandex_new_comments-325-xml
http://news.bbc.co.uk/hi/russian/russia/newsid_7415000/7415490.stm
http://www.rian.ru/society/media/20080521/107913814.html
http://www.uralpolit.ru/urfo/polit/p_toptals/id_99420.html
http://www.prima-news.ru/news/news/2008/5/19/41057.html
http://www.strana.ru/doc.html?id=98695
http://www.mk.ru/blogs/MK/2008/05/22/russia/354296/
http://www.izbrannoe.ru/36821.html
http://www.vremya.ru/2008/89/51/204424.html
http://www.kommersant.ru/doc-y.aspx?DocsID=895258
http://news.sarbc.ru/main/2008/05/24/80089.html
http://www.v102.ru/search/?text=%EB%E5%E1%E5%E4%E5%E2%E0

НАШИ ПУБЛИКАЦИИ. Возвращаясь к напечатанному.

Роман Захаров,
собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе.

Фонд защиты гласности уже писал о февральском решении арбитража, согласно которому петербургская редакция газеты "Коммерсант" должна выплатить Северо-Западной академии государственной службы (СЗАГС) 3,5 млн. руб. (см. http://www.gdf.ru/digest/digest/digest372.shtml#rus4 ). Еще 70 тыс. руб. причиталось с журналиста А. Цыганова, автора статьи, в которой, по мнению СЗАГС, содержалась недостоверная информация. Неделю назад Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа окончательно подтвердил данное решение предыдущей судебной инстанции.

ЗАО "Коммерсант в Санкт-Петербурге" и А. Цыганов по-прежнему не сомневаются в своей правоте. Согласно распространенному заявлению редакции, содержание публикации истцом не оспаривались - руководство Северо-Западной академии посчитало себя оскорбленным самим фактом публикации - который, якобы, причинил академии убытки. В связи с этим газета выполнит решение суда, но намерена его обжаловать в надзорном порядке в Высшем арбитражном суде. Такую позицию полностью поддержал головной офис в Москве.

Отметим, что петербургское медиа-сообщество однозначно отрицательно отнеслось к взысканию столь крупных сумм, что является неприятным прецедентом для города. При этом журналисты и медиа-менеджеры расходятся в оценках собственно публикации: не все считают ее юридически корректной.

НАШИ ПАРТНЕРЫ.

Председателю правления ГЛЭДИС Михаилу Викторовичу Горбаневскому 21 мая исполнилось 55 лет.

Фонд защиты гласности сердечно поздравляет своего давнего партнёра и друга с днём рождения. Именно под крышей ФЗГ случилось рождение и становление детища Михаила Горбаневского - Гильдии лингвистов-экспертов по документационным и информационным спорам (ГЛЭДИС).

Сегодня это одна из самых авторитетных и профессиональных организаций такого рода. ГЛЭДИС стала добрым помощником не только журналистам и редакциям средств массовой информации, но и представителям судейского сообщества, всем, кто работает со словом. Гильдия не только проводит лингвистические экспертизы, но и участвует в самых разных образовательных программах, связанных с получением и распространением информации, издаёт методическую литературу. И всё это, благодаря неуёмной энергии её руководителя, Михаила Викторовича Горбаневского.

Мы искренне и душевно желаем Михаилу Викторовичу крепкого здоровья, непременной удачи в делах и планах, большого семейного счастья.

И, несмотря на солидный возраст юбиляра, мы позволим себе некоторое амикошонство:

С днём рождения, дорогой наш Миша!

← Все новости