ДАЙДЖЕСТ ФОНДА ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ № 381

ТЕМА НЕДЕЛИ. Как автор поправок в Закон РФ "О СМИ" объясняет их необходимость.

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. Правозащитника назначили экстремистом.

РОССИЯ.

1. Ростов-на-Дону. Журналистов газеты "Южный репортер" увольняют в полном составе.
2. Челябинская область. Сотрудники службы безопасности задержали съемочную группу.
3. Владивосток. Соцзащита перешла в наступление.
4. Республика Коми. Региональная организация Союза журналистов выступила в защиту свободы слова.
5. Республика Карелия. Газета проиграла министерству.

ФОНД ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ.

НАШИ ПУБЛИКАЦИИ. Петербургские журналисты против поправок в Закон РФ "О СМИ".

НАШИ ПАРТНЕРЫ. "Сахаровская маевка" - 2008.

--------------------------------------------------------------------------------------------

ТЕМА НЕДЕЛИ. Как автор поправок в Закон РФ "О СМИ" объясняет их необходимость.

Продолжается дискуссия вокруг поправок в Закон РФ "О СМИ", предложенных депутатом от "Единой России" Робертом Шлегелем и принятых Государственной думой в первом чтении (см. http://www.gdf.ru/digest/digest/digest378.shtml#event ). Сначала сомнения в целесообразности поправок были высказаны в ходе внутрипартийной дискуссии в "Единой России", депутаты от которой, кстати, недавно активно поддержали коллегу Шлегеля в Госдуме. Затем свое негативное отношение к этим поправкам успела выразить и Общественная палата.

Р. Шлегеля уже много критиковали за его законотворческое рвение, почему-то сосредоточенное исключительно на Законе "О СМИ". Впрочем, здесь молодой человек далек от оригинальности - до него "поправить" многострадальный закон пытались около семи сотен раз в одной только Думе предыдущего созыва. Об этом со ссылкой на председателя комитета Госдумы по информационной политике Валерия Комиссарова заявил главный редактор "Эха Москвы" Алексей Венедиктов.

Однако пыл молодого парламентария не иссякает. В эфире "Радио России" 16 мая он попытался объяснить необходимость принятия своих поправок. Отвечая на просьбу ведущего программы "Особое мнение" Игоря Гмызы объяснить еще раз, в чем заключается конкретная суть поправок, Р. Шлегель заявил: "В Законе о СМИ есть статья 16, в которой записано, что деятельность издания или СМИ может быть приостановлена лишь в двух случаях: если сам владелец закрывает издание либо в судебном порядке. При этом, что касается закрытия органа СМИ в судебном порядке, в статье содержится ссылка на статью 4, в которой обозначено, для чего недопустимо использование СМИ, - для пропаганды насилия, национальной розни, терроризма и "в целях совершения любых уголовных деяний". А далее Р. Шлегель предлагает "в конструкцию данного законопроекта добавить строчку "в целях всех уголовно наказуемых преступлений, которые могут совершаться с помощью СМИ". А это и клевета, и оскорбление, и покушение на частную жизнь. Плюс те моменты, которые сегодня уже перечислены в законе".

В заключение Р. Шлегель сообщил, что "Любые уголовно наказуемые преступления нарушать нельзя" и посетовал, что "законом ответственность предусмотрена, но судами она не применяется. Но, когда в эту же статью добавили слова "экстремистские материалы", то вскоре появились случаи, когда за публикацию экстремистских материалов стали по суду закрывать СМИ"…

В эфире "Радио России" депутату оппонировал президент Фонда защиты гласности Алексей Симонов.

"Проблема клеветы возникла не позавчера. Однако нельзя лечить насморк с помощью отсечения головы. Это довольно радикальный, но нечеловечный способ. Я считаю, что законодательство, безусловно, необходимо менять, в том смысле, что его надо сделать либеральнее. Я глубоко убежден в том, что такие статьи, как статья о клевете и об оскорблении, не должны находиться в Уголовном кодексе, а должны находиться в Гражданском кодексе, где они бы предусматривали жесткое и неотвратимое наказание, но рублем, а не отсечением головы".

А. Симонов считает недопустимым упрощение порядка возведения обвинения в клевете, поскольку тогда появятся желающие "находить клевету за деньги и таким образом освобождать информационное пространство от тех или иных СМИ, которые стали кому-нибудь неугодны". Он отметил, что подобная ситуация сложилась с экстремизмом, когда экстремизмом стало, по сути дела, даже несогласие с мнением начальства, выраженное в резкой форме. "Уже сегодня это работает. И это сейчас одно из очень тяжелых и трудно излечимых заболеваний, которыми сегодня болеют СМИ и вся информационная среда страны. Хочется еще одного заболевания, оно будет, если будет введена эта поправка", - добавил президент ФЗГ.

…Может быть, бывшему сотруднику легкомысленного молодежного журнала "Молоток" и пресс-секретарю движения "Наши" лучше все-таки заняться более привычным делом, а не пытаться стать 701-ым исправителем Закона?

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. Правозащитника назначили экстремистом.

Следственный отдел следственного комитета по Таганскому району Москвы 13 мая предъявил обвинение по статье 282 УК РФ ("Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства") Юрию Самодурову, директору Музея и общественного центра имени Андрея Сахарова. С обвиняемого взята подписка о невыезде.

Уголовное дело было возбуждено Таганской прокуратурой Москвы по жалобе Центра православно-патриотического движения "Народный собор". По мнению инициаторов уголовного преследования Ю. Самодурова, экспонаты выставки "Запретное искусство", которая прошла прошлой весной в помещении Музея и общественного центра, способствуют разжиганию межрелигиозной вражды. Следствие согласилось, что на выставке демонстрировались "унизительные и оскорбительные изображения по отношению к христианской религии", и "были совершены действия, направленные на возбуждение ненависти и вражды, а также на унижение достоинства граждан по признаку их отношения к религии". И теперь Ю. Самодурову грозит лишение свободы сроком до пяти лет в случае, если суд признает его виновным.

Отметим, что специальные объявления предупреждали посетителей выставки о том, что экспонаты могут оказать на них негативное воздействие. Кроме того, для ознакомления с экспозицией надо было не только зайти в помещение выставочного зала, но и заглянуть в специальный глазок. И только потом уже "оскорбиться и унизиться". Однако особо бдительных стражей нравственности из "Народного собора" и прокуратуры это не смутило.

Впрочем, не все разделяют энтузиазм противников выставки "Запретное искусство", которые, как утверждается в тексте обвинительного заключения, подверглись "сильнейшему психотравмирующему воздействию чрезмерной силы, несущему прямую угрозу целостности личности и разрушения сложившейся у них картины мира, что явилось психо-травмирующим событием и сильнейшим стрессовым фактором для них".

В частности, представитель правозащитной организации Human Rights Watch Холли Картнер заявила о необходимости прекращения преследования Ю. Самодурова. "Российские власти использовали антиэкстремистское законодательство, чтобы заставить замолчать политиков. Теперь они используют его, чтобы подавить голос людей искусства и начать преследование известного правозащитника", - заявила она.

Московское бюро по правам человека в своем заявлении отмечает, что "российское правосудие молчаливо взирает на десятки ярых идеологов вражды и ненависти, которые подстрекают к убийствам и насилию по этническому или конфессиональному признаку", и большинство настоящих подстрекателей ненависти и вражды остаются вне территории закона, продолжая нарушать российское законодательство.

Так что непонятно, почему внимание правоохранителей привлекла именно деятельность правозащитника, а не "скинхэдов" и других радикалов-националистов.

По мнению главы Московской Хельсинкской группы Людмилы Алексеевой, подобные действия властей - "немыслимая глупость и позор". А руководитель движения "За права человека" Лев Пономарев считает, что целью всей этой кампании является закрытие Музея и общественного центра имени Андрея Сахарова. С ним солидарна и адвокат Анна Ставицкая: "Обвинение несостоятельно, экспонаты выставки никоим образом не возбуждали ненависть и вражду. С юридической точки зрения это обвинение абсурдно, видимо, кому-то очень нужно закрыть музей", - заявила она "Коммерсанту". А, по словам Ю. Самодурова, ему дали понять: "есть мнение" о целесообразности его наказания и закрытия Музея и общественного центра.

"Если по-простому, то от того, что написано в этом обвинении, у меня ощущение, что оспорить здесь всерьез что-то ну просто невозможно. Как можно доказывать всерьез, что проведение конференции с обсуждением этой выставки не является преступным умыслом? Вот все обвинительное заключение состоит из таких абзацев, из таких фраз. Смысл в том, что хотят открутить голову. Наверное, могут", - подвел итог Ю. Самодуров.

Что ж, возможно, упомянутая выставка - действительно событие неординарное, а ее экспонаты могут вызвать у кого-то очень сильные чувства. Однако преследование правозащитника за экстремизм - это нонсенс.

Использованы материалы "Радио Свобода", Newsru.com.

РОССИЯ.

1. Ростов-на-Дону. Журналистов газеты "Южный репортер" увольняют в полном составе.

Анна Лебедева,
собственный корреспондент ФЗГ в Южном Федеральном округе.

Директор ООО "Ринтэк", издающего газету "Южный репортер", Татьяна Вытягова объявила коллективу, что газета закрывается, вернее, преобразуется в журнал "Мужчина на работе и дома". В связи с чем журналисты будут уволены, причем незамедлительно и без выходного пособия. Им предложено написать заявления "по собственному желанию", строптивым же обещано увольнение "по статье".

Как сообщили журналисты "Южного репортера" корреспонденту ФЗГ, директор заявила, что она "получила из Москвы указание всех разогнать". Головной офис ООО "Ринтэк" и его учредитель Гай Ханов находятся в столице, оттуда и поступают все указания.

Газета "Южный репортер" только что отметила специальным праздничным выпуском три года со дня выхода первого номера. Это общественно-политическое издание распространялось по всем субъектам Южного Федерального округа, новый проект активно поддерживался полпредством ЮФО в то время, когда должность полномочного представителя президента на юге занимал Дмитрий Козак. Видимо, поэтому, как сообщали СМИ, руководство ряда республик, краев и областей ЮФО также оказывало "Южному репортеру" поддержку, в том числе и финансовую. Позже ООО "Ринтэк" начало новый проект - издание газет городских районов в Ростове-на-Дону и Волгограде.

По каким соображениям решено закрыть "Южный репортер", пока неизвестно. Уведомления за два месяца об увольнении в связи с ликвидацией издания или сокращением штатов журналисты, как положено по Трудовому Кодексу, не получили.

2. Челябинская область. Сотрудники службы безопасности задержали съемочную группу.

Сотрудники программы "Вести - Южный Урал" Челябинской ГТРК и АТВ-12 снимали сюжет об экологических проблемах в Ашинском районе, где на месте свалки загрязненного нефтепродуктами снега образовалось огромное болото.

Когда журналисты производили съемки неподалеку от нефтепровода, их атаковали вооруженные охранники, предположительно - из службы безопасности ОАО "Уралсибнефтепровод". Директор телерадиокомпании АТВ-12 Наталья Лошкарева успела сесть в автомобиль и поехала за помощью в ближайшее отделение милиции, а съемочная группа ЧГТРК была задержана сотрудниками охраны. Одна из задержанных, журналист Ольга Задворных рассказала РИА "URA.Ru": "Они заявили, что мы работаем в санитарно-защитной и охранной зоне, хотя никаких соответствующих указателей и ограждения не было. Под дулами автоматов они вынудили нас поехать за ними". "Под арестом" журналисты провели более часа. Затем, по словам О. Задворных, руководство структуры, занимающейся охраной нефтепровода, попросило журналистов "делать ноги и побыстрее".

Такое быстрое освобождение стало возможным потому, что Н. Лошкарева успела добраться до местного УВД и сообщить о незаконном задержании журналистов, после чего к месту инцидента прибыли ашинские милиционеры. У съемочной группы даже не отобрали отснятый материал.

"Материал будет отличный", - заявила О. Задворных. "Мы действительно обнаружили почти километровое нефтяное болото, в котором некоторое время назад буквально утонуло несколько коров. Местные жители подробно и очень эмоционально рассказывают об этом", - сообщила она.

3. Владивосток. Соцзащита перешла в наступление.

Анна Селезнева,
собственный корреспондент ФЗГ в Дальневосточном федеральном округе.

Журналист и соучредитель газеты "Арсеньевские вести" Татьяна Романенко и редакция издания 14 мая получили иск о защите чести и достоинства. Кроме опровержения, истцы требуют 200 000 рублей в качестве компенсации морального вреда.

Замдиректора департамента социальной защиты администрации Приморского края Наталью Лунь и начальника отдела социальной защиты Первомайского района Владивостока Наталью Никора обидела критическая публикация в мартовском номере "Арсеньевских вестей". В материале Т. Романенко под заголовком "Соцзащита - правовой дебилизм" исследовалась проблема с невыплатой детского пособия молодой женщине. Инвалиду, матери годовалого малыша, чиновники департамента соцзащиты отказывались выдавать пособие на основании того, что у нее отсутствовала постоянная регистрации по месту жительства. Автор выяснила, что героиня статьи, относящаяся к категории социально незащищенных, потеряла жилплощадь, когда в детстве по врачебным справкам ее определили в дом инвалидов. После выхода из дома инвалидов ни жилплощади, ни, соответственно, прописки, то есть регистрации по месту жительства, она не получила.

Позиция чиновников соцзащиты не изменилась даже после судебного решения - они в нарушение закона продолжали отказывать женщине в выплате детского пособия. А когда за нее вступилась газета, решили проучить и журналистов. Претензии истцов свелись к нескольким вырванным из контекста фразам: "муниципальная чиновница понять разницу оказалась не в состоянии", "при отсутствии способности к абстрактному мышлению психиатры ставят диагноз "дебильный" и ряду других. В итоге для возмещения морального вреда они запросили по 100 000 рублей с журналиста и редакции.

4. Республика Коми. Региональная организация Союза журналистов выступила в защиту свободы слова.

Рассмотрение дела о защите деловой репутации прокуратуры Коми к редакции газеты "Красное знамя" перенесено на июнь. Об этом "Комиинформу" сообщили в Сыктывкарском городском суде. Предварительное заседание по делу состоялось 14 мая. Рассмотрение перенесено на более поздний срок по ходатайству ответчика.

Между тем коллектив республиканской газеты "Красное знамя" обратился в региональную организацию Союза журналистов Республики Коми с просьбой высказать свою позицию в связи с конфликтом между газетой и прокуратурой, возникшем после публикации 19 марта 2008 года статьи "Заболевшее око". В ней шла речь о непростых взаимоотношениях между Правительством и прокуратурой региона.

Как сказано в заявлении Союза журналистов, само по себе "выяснение отношений" между СМИ и правоохранительным органом - явление из ряда вон выходящее. Если руководство исполнительной власти региона спокойно отреагировало на мнение журналиста, то прокуратура Коми потребовала опровержения, причем с нарушением действующего законодательства о СМИ. "Вопреки статье 43 федерального закона "О средствах массовой информации" заместитель прокурора Коми Георгий Тильман потребовал опубликовать пространный отчет этого органа о своей работе, да еще и с фотографией прокурора Коми Александра Шуклина. Похоже, что высокопоставленные сотрудники органа, призванного защищать закон и права человека, не знают, что право на свободу выражения мнения и информации, гарантированное статьей 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, является одним из основ демократического общества и одним из основных условий его прогресса и развития каждого человека", - говорится в заявлении. Должностное лицо, даже если это прокурор, не наделено привилегиями в отношении распространения положительной информации о нем и возглавляемом им ведомстве в средствах массовой информации. "Более того, должностное лицо, даже если это прокурор, должно считать само собой разумеющимся повышенный контроль и критику со стороны СМИ. А как иначе обеспечить прозрачность и ответственное выполнение этим лицом своих функций?", - сказано в заявлении.

Союз журналистов Республики Коми считает недопустимым намерение прокуратуры в судебном порядке наказать газету "за вольнодумство". Тем самым, по мнению членов Союза, будет создан опасный прецедент, который черным пятном ляжет на имидж всей правоохранительной системы региона. Правление Союза намерено обратиться за поддержкой к генеральному прокурору России Юрию Чайке и председателю российского Фонда защиты гласности Алексею Симонову.

ИА "Комиинформ", 14 мая.

5. Республика Карелия. Газета проиграла министерству.

Анатолий Цыганков,
собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном округе.

Министерство финансов Карелии подало в суд на районную газету "Кондопожский берег", посчитав, что в опубликованной в ней заметке с сообщением о выступлении министра финансов Карелии Александра Колесова перед педагогами Медвежьегорского района распространена недостоверная информация, и тем самым нанесен урон деловой репутации министерства. В заметке рассказывалось о встрече министра Колесова с руководителями образовательных учреждений, которая проходила еще в феврале с.г., во время президентской избирательной кампании. Путаница статусов стала причиной конфликта с изданием.

Газета изложила существо выступления А. Колесова как одного из руководителей республиканского предвыборного штаба кандидата в президенты Д. Медведева, тогда как сам министр считает, что выступал как государственное должностное лицо. Конфликт двух образов одного публичного деятеля в лице А. Колесова и породил судебный процесс. В результате претензии к газете предъявил не министр финансов, выступавший перед педагогами, а само министерство. И суд защитил его репутацию, удовлетворив исковые требования.

ФОНД ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ.

На прошлой неделе на ФЗГ в Интернете ссылались не менее 6 раз. В частности,

http://www.radiorus.ru/issue.html?iid=180584&rid=346
http://www.regnum.ru/news/1001118.html
http://www.komiinform.ru/news/49328/
http://www.voronezh-media.ru/news_out.php?id=17367
http://www.uralpolit.ru/urfo/socium/society/id_99330.html
http://www.lenizdat.ru/a0/ru/pm1/c-1062310-0.html#1

НАШИ ПУБЛИКАЦИИ. Петербургские журналисты против поправок в Закон РФ "О СМИ".

Роман Захаров,
собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном округе.

В Балтийском информационном агентстве 14 мая состоялось обсуждение предложенных депутатом от "Единой России" Робертом Шлегелем изменений в Закон РФ "О средствах массовой информации". Участвовавшие в мероприятии представители журналистского сообщества, в том числе несколько главных редакторов петербургских СМИ, высказались против поправок.

Круглый стол в Санкт-Петербурге по обсуждению поправок в Закон РФ "О СМИ" был организован Северо-Западным Центром Социально-консервативной политики совместно с Балтийским информационным агентством. Президент центра Игорь Шувалов высказал удивление тому, что законопроект вызвал такую бурную реакцию в журналистской среде, ведь он, дескать, не вносит "никаких принципиальных изменений".

Представители прессы частично согласились с ним. Главный редактор газеты "Смена" Олег Засорин назвал поведение депутатов "сезонной неадекватностью", а предложение Шлегеля - бредом. "Статья 4 Закона "О СМИ" уже предусматривает ответственность за уголовно наказуемые деяния. Клевета, то есть заведомо ложные сведения, относятся к этой категории. Мне странно, что 399 депутатов не в курсе, что такое клевета. Получается тавтология", - сказал Олег Засорин.

Журналист крупнейшей городской газеты "Санкт-Петербургские ведомости" Михаил Рутман поддержал коллег, отметив, что законопроект демонстрирует правовую неграмотность в обществе и у его избранников - депутатов Государственной Думы.

С мнением сотрудников СМИ не согласились представители политических кругов. Президент Фонда "Республика" Сергей Цыпляев сказал: "Да, в других законах есть статьи о клевете, но они предполагают, что гражданин сам идет в суд отстаивать свое право. Если же поправка Шлегеля будет вписана в Закон "О СМИ", то это все подпадает под неусыпное око Россвязьохранкультуры".

Многие из присутствовавших журналистов и редакторов советовали политикам обратить внимание на более насущные вопросы, требующие, в том числе, и правового решения. В частности, ведущий круглого стола главный редактор петербургского выпуска газеты "Коммерсант" Андрей Ершов отметил отсутствие четких указаний на то, как следует считать урон репутации личности или фирмы в результате публикаций: "У нас в стране нет методик расчета урона репутации. Чем удар по репутации президента отличается от урона репутации рядового гражданина?" Подобная ситуация приводит к большой разнице в суммах, взыскиваемых с редакций и журналистов в ходе судебных процессов.

А тележурналист Валерий Татаров обратил внимание на еще одну проблему, которая сегодня заботит журналистов "старой школы": "Свобода слова сейчас даже в избытке, другое дело, что нет реакции на то, что ты говоришь. Нет никакой реакции на свободных журналистов со стороны чиновников. Это имитация свободы слова". Валерия Татарова поддержал главный редактор газеты "Вечерний Петербург" Константин Миков: "Каждый день в прессе выходят острые статьи на актуальные темы. В любой другой стране были бы сразу созваны комиссии по проверке этих фактов. У нас - никакой реакции. Или возможно даже обратная.

Против манипуляции определениями в угоду политической конъюнктуры высказался главный редактор газеты "Невское время" Михаил Иванов: "У нас что, в обществе сейчас такая ситуация, что все поливают друг друга какими-то экстремистским заявлениями?" Ему вторит директор Балтийского информационного агентства Владимир Петров: "В советское время журналистика стояла на "трех китах" - организация, пропаганда и агитация. И сейчас власти очень бы хотели вернуть ее в то управляемое положение".

Главный редактор еженедельного журнала "Город" Сергей Балуев посчитал, что в Госдуме плохо заботятся об имидже президента страны и власти вообще: "Я надеюсь, что президент не будет подписывать такие поправки к закону и тем самым продемонстрирует весь свой либерализм. Возможно, для этого все и делается…"

Таким образом, мнение участников круглого стола, представлявших прессу, единодушно: принимать поправки бессмысленно и даже вредно.

НАШИ ПАРТНЕРЫ. "Сахаровская маевка" - 2008.

В воскресенье 18 мая в сквере возле Музея и общественного центра имени Андрея Сахарова прошла "Сахаровская маевка - праздник свободы". Праздник приурочен к дню рождения Сахарова.

В "Сахаровской маевке" приняли участие правозащитники, общественные деятели, журналисты. Перед собравшимися выступили директор Музея и общественного центра Юрий Самодуров, президент Института прав человека Сергей Ковалев, лидер движение "За права человека" Лев Пономарев, активист антивоенного движения Михаил Кригер, священник Яков Кротов, адвокат Юрий Шмидт, заявивший, в частности, что от того, что некоторые питерцы переехали в Москву, в Санкт-Петербурге свободнее не стало.

Выступавшие говорили о сложности ситуации в стране, вспоминали времена, когда выпускалась "Хроника текущих событий". Отдельной темой стал разговор о проблемах, возникших перед Музеем и общественным центром имени Андрея Сахарова в связи с отсутствием финансирования и уголовным делом, возбужденным в отношении его директора Ю. Самодурова. Многие выступавшие расценили уголовное преследование правозащитника как прямую атаку на Музей и общественный центр. А Л. Пономарев предложил подписать обращение в защиту центра.

Праздник завершился выступлением бардов.

← Все новости