Дайджест
11 Декабря 2006 года
ДАЙДЖЕСТ ФОНДА ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ № 309Под редакцией Алексея Симонова. Редакционная коллегия: Борис Тимошенко - руководитель службы мониторинга, Пётр Полоницкий - руководитель региональной сети ФЗГ, Анна Володина, юрист, Всеволод Шелховской - переводчик, Александр Ефремов - интернет-администратор, ответственный за рассылку дайджеста. Выходит при поддержке Фонда К.и Дж. Мак Артуров еженедельно, по понедельникам с 11 августа 2000 года. Распространяется по 1600 электронным адресам в России и за рубежом. ВНИМАНИЕ! ИЗМЕНИЛИСЬ ТЕЛЕФОНЫ ФЗГ: ВМЕСТО ПЕРВЫХ ТРЕХ ЦИФР 201 ТЕПЕРЬ СЛЕДУЕТ НАБИРАТЬ 637. Остальные цифры остались прежними. ТЕМА НЕДЕЛИ. Кому выгодно плодить "журналистов-нарушителей"? РОССИЯ. НАШИ ПУБЛИКАЦИИ. Волгоградские прокуроры хотят, чтобы СМИ печатали официальную информацию бесплатно. НАШИ ПАРТНЕРЫ.
Роман Захаров, Правоохранительные органы, органы контроля за прессой и судебные власти в России в последнее время стали путать СМИ и средства коммуникации. В частности, интернет-сайт рискует быть официально назван средством массовой информации, таковым вовсе не являясь. Ранее подобное непонимание проявляли разве что сами пользователи Интернета (см. http://www.gdf.ru/digest/digest/digest225.shtml#pub ). Первый громкий скандал произошел в 2004 году: Федеральный арбитраж Москвы фактически приравнял форум на сайте MetalTorg.Ru к средству массовой информации, обязав владельца сайта компанию "Мегасофт" отвечать за содержание сообщений его пользователей, даже анонимных. Но если два года назад подобные эпизоды были редки и широко обсуждались, то постепенно все привыкают к путанице в умах и действиях. К примеру, Росохранкультура в марте 2006 года признает алтайское информационное агентство "Банфакс" виновным в разжигании межнациональной розни и передает дело в прокуратуру, которая обещает привлечь руководство данного СМИ к ответственности. Виновато во всем сообщение посетителя сайта ИА, оставленное на открытом форуме! Но разбираться блюстителям порядка недосуг: раз сайт принадлежит агентству, то и сообщения на нем составляют продукт СМИ. Как ни странно, суд позднее не поддержал позицию доблестных ведомств и отказался закрыть "Банфакс". Недавно мировой судья в Абакане (Хакассия) вынес постановление о конфискации сайта в связи с отсутствием регистрации как СМИ (см. http://www.gdf.ru/digest/digest/digest308.shtml#sob ). И эксперты уже успели сделать неутешительный вывод: любой сайт, даже если он не является по своей природе СМИ, но содержит хоть какую-нибудь информацию и периодически обновляется, может быть признан СМИ так же, как хакасский. А вот совсем анекдотичный случай. Красноярское ГУВД с гордостью рапортует о передаче в суд уголовного дела по обвинению жителя города по части 2 статьи 129 УК РФ ("Клевета, содержащаяся в СМИ"). При чем здесь СМИ - непонятно, так как этот человек всего лишь отправил письмо с ложными сведениями (ложный донос) на электронный почтовый ящик ГУВД. Но какая разница - e-mail или статья в СМИ, это все мелочи. Так, наверное, рассуждают милиционеры. Хочется верить, что речь идет лишь о заблуждении отдельных сотрудников компетентных органов. Но уж больно странно совпадает намечающаяся тенденция с высказываниями политиков и чиновников о необходимости контролировать Интернет. Хотя, куда уж больше контроля: по словам эксперта в области онлайн-коммуникации Антона Носика, система СОРМ работает, и содержание всего российского сегмента Интернета доступна контролю спецслужб как в режиме реального времени, так и ретроспективно. И все же не хочется, чтобы после отправки sms или общения в онлайн-чате стражи порядка призвали к ответственности новоявленных "журналистов", а на самом деле обычных пользователей современных средств коммуникации. Иначе вновь придется дневники вести лишь в рукописном виде, переписываться исключительно посредством обычных писем по почте, а личные звонки по телефону предварять фразой: "Совпадения всех упоминаемых в ходе предстоящего разговора имен и названий с реальными людьми и компаниями являются случайными". Хотя, памятуя о реальных сроках за рукописи и самиздат в советское время, при желании ретивые сотрудники органов быстро вспомнят прошлое, и тогда любой представитель "неблагонадежного контингента" легко будет обвинен не просто в нарушении закона, но вдобавок еще и признан "журналистом-нарушителем". 1. Москва. Очередное нападение на журналиста. Вечером 5 декабря неизвестные преступники напали на специального корреспондента
журнала "Человек и закон" Эдуарда Киташова. Как рассказал А. Самойленков, 6 декабря похищенный портфель журналиста
в редакцию журнала принес подросток-беспризорник. "Из портфеля пропали
все материалы журналистских расследований, а диктофонные записи оказались
стертыми. Сам диктофон, а также удостоверение журналиста остались в портфеле",
- сообщил А. Самойленков. По его мнению, нападение на журналиста однозначно
связано с его профессиональной деятельностью. "Киташов ведет сейчас
два расследования - о коррупции в транспортной милиции, и о рейдерском
захвате Тольяттинского химического комбината", - сказал главный редактор
журнала. "Эхо Москвы", 8 декабря. 2. Орел. Суд поправил прокуратуру, занявшуюся цензурой газетных материалов. Продолжение темы. Федеральный суд Советского района 4 декабря отменил предостережение прокурора в адрес и.о. главного редактора газеты "Орловские новости" Татьяны Кузьминой. В октябре "Орловские новости" напечатали серию снимков, присланных на конкурс "Новейшая история Орловщины". Один из снимков заместитель прокурора Орловской области Валерий Опальков расценил как неуважение к Президенту РФ, так как, по его мнению, на "фотомонтаже" с изображением Президента РФ В. Путина и губернатора Орловской области Е. Строева "присутствует жест, не соответствующий принятому в обществе порядку общения". Прокуратура предостерегла Т. Кузьмину "о недопустимости нарушений действующего законодательства", сочтя коллаж материалом, оскорбляющим представителей власти (см. http://www.gdf.ru/digest/digest/digest301.shtml#rus2 ). Т. Кузьмина посчитала действия прокуратуры ограничением своих прав на профессию и обратилась в суд с исковым требованием об отмене предостережения. Дело должна была рассматривать судья Ларионова, но она, сославшись на срочную командировку, отказалась от ведения "политического" процесса. Иск Т. Кузьминой рассматривал судья Щербаков. Заслушав доводы ответчика, суд признал, что упомянутое предостережение "фактически представляет собой цензуру, что противоречит статье 10 Европейской конвенции по правам человека". Суд решил "обязать первого заместителя прокурора Орловской области Опалькова устранить допущенное нарушение прав и свобод Т. Кузьминой путем отзыва предостережения". Коллектив редакции распространил пресс-релиз, в котором выразил благодарность и признательность всем средствам массовой информации, журналистам, всем неравнодушным гражданам за солидарность и поддержку орловской журналистки. 3. Санкт-Петербург. Районная прокуратура не нашла состава преступления в действиях омоновцев, избивших журналиста. В понедельник 4 декабря стало известно о том, что прокуратура Центрального района Санкт-Петербурга закончила проверку по факту инцидента с фотокорреспондентом агентства "Интерпресс" Евгением Асмоловым во время "Русского марша" 4 ноября, когда журналист был избит и задержан милицией. В тот день между антифашистами и националистами произошла драка на Невском проспекте. ОМОН пытался задержать наиболее активных участников побоища и переусердствовал. Вместе с участниками драки задержали и Е. Асмолова, фотографировавшего происходящее. Его избили милицейскими дубинками, посадили в милицейский автобус и отправили в участок. Впоследствии Асмолову был поставлен диагноз: сотрясение мозга, ушибы поясничной области, рваные раны головы. Врачам даже пришлось наложить швы. Начальник ГУВД Петербурга Владислав Пиотровский заявил вскоре, что личность милиционера, нанесшего эти ранения, установлена. Губернатор Петербурга Валентина Матвиенко также выразила сочувствие репортеру. Журналисты предъявили в прокуратуру свои фотоснимки, на которых зафиксирован момент нанесения побоев Е. Асмолову и четко видно милиционера с дубинкой в руке. Тем не менее, районная прокуратура заявила, что не нашла состава преступления в действиях омоновцев. Было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления. Редакция агентства "Интерпресс" обратилась к прокурору города с требованием дать оценку противоправным действиям сотрудников милиции, а также попустительству начальствующего состава ГУВД, не способного контролировать деятельность своих подчиненных. Реакция городской прокуратуры на действия коллег из Центрального района ожидалась после 9 декабря. Однако последовала раньше. Как сообщили корреспонденту "Фонтанки" в пресс-службе городской прокуратуры, материалы по заявлению были возвращены в прокуратуру Центрального района на дополнительную проверку. Использованы материалы АНН и Фонтанка.Ру. 4. Архангельская область. Суд над бывшим главным редактором "Правды Северо-Запада". Тамара Овчинникова, Октябрьский районный суд Архангельска продолжает рассматривать апелляционную жалобу журналиста Ильи Азовского на приговор мирового суда участка номер 6, в соответствии с которым бывший главный редактор газеты "Правда Северо-Запада" был приговорен к году лишения свободы в колонии общего режима. Его обвиняют по части 3 статьи 129 УК РФ ("Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления"). Уголовное преследование И. Азовского началось после публикации в газете "Правда Северо-Запада" статьи "Крупчак кинул Ющенко в пекло предвыборных страстей на Украине". В материале утверждалось, что депутат Госдумы от Архангельской области Владимир Крупчак в период президентских выборов на Украине якобы пообещал кандидату в президенты Виктору Ющенко за 5 миллионов долларов организовать встречу с президентом РФ Владимиром Путиным, но не сделал этого, а деньги присвоил. В. Крупчак обратился в суд, чтобы привлечь И. Азовского к уголовной ответственности за клевету. Вынося приговор, суд первой инстанции во многом опирался на лингвистическую экспертизу доцента Поморского государственного университета Татьяны Сидоровой. Однако другой эксперт - доцент кафедры русского языка Российского Государственного педагогического университета им. Герцена, который находится в Санкт-Петербурге, Валерий Ефремов считает, что в экспертном заключении Сидоровой "нет ничего, кроме весьма многочисленных цитат из газет, перемежаемых весьма сомнительными и научно бездоказательными измышлениями". В. Ефремов является также председателем Общества ревнителей русского языка, и он уверен, что Азовский не писал статью, из-за которой журналиста задержали. В защиту журналиста выступил вице-спикер Государственной Думы Владимир Жириновский, который направил обращение к суду, в котором говорится, что "его (Азовского) деятельность всегда была направлена на выявление пороков властных структур. Похоже, следствие и суд предвзято отнеслись к данному процессу, превратившемуся в своего рода форму отмщения власть предержащих неугодному публицисту". Жириновский также предложил изменить Азовскому меру пресечения в виду ее явной необоснованности, но суд не счел доводы депутата основательными. Азовский продолжает находиться в СИЗО в камере на 12 мест. Рассмотрение дела продолжится 13 декабря. 5. Архангельская область. Экономическое удушение районной прессы. И. Ильинцев, Провинциальные типографии Архангельской области накопили большие долги по налогам и другим позициям. Управление печати обладминистрации во главе с начальником Людмилой Снежко нашло быстрый и оригинальный способ скрасить общее положение в своем ведомстве: присоединить типографии к районным газетам с тем, чтобы последние расплачивались за грехи полиграфистов. И назвали такую реорганизацию экономической поддержкой районной прессы. Когда редактор "Коношского курьера" Татьяна Ильинцева возмутилась: почему это мы должны отдуваться за такое руководство, Снежко со своей командой решила живо поставить строптивого редактора на место: а мы, мол, не утверждаем вас в должности директора типографии (по замыслу, он должен был стать первым лицом в редакции), вы будете просто редактором, то есть ваше дело - ошибки в газете искать. Пишите заявление на увольнение без причины и даты. На защиту редактора с 22-летним стажем встала областная печать, партия "Единая Россия", да и все многочисленные читатели популярнейшей газеты. Но долги типографии все же повесили на редакцию. 6. Республика Коми. Сколько стоит свобода слова? Продолжение темы. Прокуратура Республики Коми отреагировала на обращение заместителей председателя Комитета спасения Печоры Федора Терентьева и Тамары Макаровой, не согласных с отказом следователя Ижемской прокуратуры в возбуждении уголовного дела по ст. 144 Уголовного кодекса РФ ("Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов") по факту изъятия и перепечатки тиража газеты "Новый Север". Напомним, что в результате замены тиража (его выкупило "частное лицо" А.И. Болсун) до читателей этой газеты не дошла информация о нарушении условий эксплуатации нефтепровода и о сокрытии нефтяных разливов, а также других нарушениях, допущенных ТПП "ЛУКОЙЛ-Ухтанефтегаз" в Ижемском районе (см. http://www.gdf.ru/digest/digest/digest303.shtml#rus4). Прокуратура Республики Коми признала постановление следователя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным и необоснованным, ею назначена дополнительная проверка. И еще одна новость - В. Филиппов, "забраковавший" тираж с критической статьей, больше не работает главным редактором газеты "Новый Север". "Нижнеодесская газета", 6 декабря 2006 года.
Евгений Калинин, Конституция РФ требует, чтобы любые нормативные акты, затрагивающие права и интересы граждан, были официально опубликованы. Более того, закон, как правило, вступает в силу именно после его официальной публикации. Кроме того, статья 35 Закона РФ "О средствах массовой информации" также устанавливает обязанность государственных СМИ публиковать официальные сообщения государственных органов. В связи с этим возникает вопрос - а за чей же счет должны осуществляться подобные публикации? Ведь законы зачастую весьма объемны и занимают не одну полосу. Казалось бы, ответ на этот вопрос прост - разумеется, за счет соответствующих бюджетов, федерального и регионального. Однако здесь некоторые российские "блюстители законности" усмотрели крамолу. В начале 2006 года Волгоградская областная Дума приняла Закон Волгоградской области "О финансовом обеспечении официальных публикаций", согласно которому в областном бюджете должны ежегодно выделяться отдельной строкой для соответствующих СМИ средства на оплату бумаги и полиграфических услуг. И, помимо этого, чтобы помочь деньгами местной прессе, и в первую очередь, сельским "районкам", областная Дума приняла еще один Закон - "О грантах средствам массовой информации". Следует отметить, что законодательный процесс в регионах проходит под наблюдением прокуратуры, а также местных управлений Минюста РФ, которые проверяют все законопроекты на предмет их соответствия федеральному законодательству. Так было и с этими двумя законопроектами, и никаких претензий к ним юристы федеральных органов не предъявляли. Но вдруг произошло что-то непонятное. Первому заместителю прокурора Волгоградскомй области Леониду Кондраеву разонравился закон о финансировании официальных публикаций за счет областного бюджета, и он обратился в областной суд с заявлением о признании этого закона противоречащим федеральному законодательству и не подлежащим применению. Каковы же мотивы прокурорского протеста? Увы, они весьма невнятны. Видите ли, Закон РФ "О средствах массовой информации" статьей 5 якобы запрещает субъектам Федерации издавать свои законы, "касающиеся СМИ". Но, если следовать прокурорской логике, следует отменить все местные законы и нормативные акты, которые хоть как-то "касаются СМИ" - например, те же нормы об "официальных публикаторах", все положения об аккредитации, тот же самый новый местный закон о грантах… Да много чего еще. Не прояснили позицию прокуратуры и состоявшиеся судебные заседания по делу. Местные наблюдатели считают, что на самом деле за прокурорским демаршем стоит желание областной администрации сохранить бюджетную кормушку для некоторых "своих" газет. Дело в том, что с отменой местного закона о государственной экономической поддержке СМИ не стало легитимной основы для безразмерности этой кормушки. Сколько хотели денег давать "своим", столько и давали. А оспариваемый прокуратурой закон как раз и установил границы - сколько можно давать денег из бюджета, кому, и на что именно. А это, понятное дело, ударит кому-то по карману. Вот и вся разгадка! 1. Премия имени А. Сахарова "За журналистику как поступок" будет вручена в среду, 13 декабря. Завершился шестой конкурс на премию имени Андрея Сахарова "За журналистику как поступок". Торжественная церемония награждения и чествования победителей конкурса 2006 года состоится 13 декабря в 16 часов в Музее и общественном центре имени Андрея Сахарова (ул. Земляной вал, 57, строение 6). В 2006 году в конкурсе приняли участие около ста авторов из десятков регионов Российской Федерации от Калининграда до Владивостока, от Махачкалы до Норильска. Лауреат и номинанты получили приглашение в Москву, им будут вручены премии и дипломы. Дипломами жюри награждены также участники финальной стадии конкурса и редакции пяти изданий, опубликовавших работы победителей. Участники церемонии получат в подарок третью книгу "Журналистика как поступок", в которую вошли лучшие работы участников конкурса 2005 года. 2. В Москве пройдет марш памяти убитых журналистов. В Москве 17 декабря пройдет Марш памяти убитых журналистов. Как подчеркивают в оргкомитете марша, это не политическая, а гражданская акция, которая организована группой журналистов разных изданий. Как говорится в заявлении оргкомитета акции, сегодня Россия является одной из самых опасных стран для журналистов. С 1991 по 2006 годы более 200 журналистов погибли, выполняя свой профессиональный долг. "Большая часть наших коллег была убита за то, что хотела донести до своей аудитории объективную информацию. Подавляющее большинство этих убийств не раскрыто. Практика заказных убийств как единственный способ заставить неугодных журналистов замолчать приводит к тому, что всё больше и больше наших коллег боятся писать правду", - говорится в заявлении оргкомитета. Организаторы отмечают, что убийство обозревателя "Новой газеты" Анны Политковской стало последней каплей, переполнившей чашу терпения. "Мы не согласны и дальше мириться с гибелью наших коллег. Мы не хотим бояться. Не хотим, чтобы наши дети остались сиротами. Мы хотим спокойно и честно работать", - отмечается в документе. Оргкомитет марша, в состав которого вошли секретарь Союза журналистов России Надежда Ажгихина, а также журналисты "Московского комсомольца", радиостанции "Маяк" и "Новой газеты", приглашают принять участие в марше коллег независимо от их убеждений. "Сегодня в России убивают за неугодные кому-то репортажи. Завтра начнут убивать просто за принадлежность к профессии. Приходите на марш. Возьмите с собой детей", - говорится в заявлении организаторов акции. Сбор участников акции запланирован 17 декабря на Никитском бульваре с 12:30. Как ожидается, марш начнется в 13:00, пройдет по бульварному кольцу и закончится минутой молчания в Новопушкинском сквере. ИА "Новый Регион - Москва", 1 декабря. Обращаемся к президенту Фонда защиты гласности Алексею Симонову. Издание "Наша газета. Независимая" появилась на территории
Ульяновской области год назад. Мы готовим материал для публикации. Мы знаем, что наш случай далеко не единичный. Любопытно то, что губернатор Ульяновской области Сергей Морозов предпринимает немало мер, чтобы сделать работу чиновников прозрачной, а обзор происходящих вокруг событий - объективным. В самом областном центре подвижки в этом направлении уже видны. А вот в глубинке - все по-старинке. С уважением, *** Здравствуйте, фонд! Наша телекомпания столкнулась с фактом предвзятости и откровенной коррумпированности арбитражного суда Кемеровской области. По иску некоммерческой организации (кредитного кооператива) суд вынес решение о взыскании с телекомпании в качестве компенсации вреда, причиненного деловой репутации некоммерческой организации (!!!), 5 млн. руб.! Это при том, что информация о кооперативе ранее распространялась в иных СМИ. Несмотря на документальное подтверждение этими СМИ распространения тех же сведений, к другим СМИ иск не предъявлялся. Суд, прошедший без участия ответчиков, признал сведения не соответствующими действительности. Все доказательства судом истолковывались только в пользу истца. Считаем решение крайне вызывающим! Сумма в 5 млн. руб. является огромной не только для небольшой провинциальной телекомпании, что является однозначным препятствием для свободы информации, но и для истца, который, привлекая денежные средства своих членов, собственными средствами не располагает. Что должна компенсировать эта сумма? В настоящее время нами подготавливается апелляционная жалоба на решение. Считаем, что подобный прецедент может иметь отрицательное значение и для других СМИ. Может ли Фонд защиты гласности оказать какую-либо помощь в данной ситуации? Радиотелевизионная компания "Омикс" *** Ответы на вопрос дайджеста №306 "Как Вы считаете, почему преследования журналистов в регионах слабо привлекают внимание московских коллег?" Добрый день, коллеги. Ольга Луцкович, Магнитогорск, в недавнем прошлом - корреспондент газеты "Магнитогорский металл", сегодня - редактор новостей информационно-аналитического портала "Бюрократы". *** Могу сказать только об отношении к муниципальным СМИ области (относительно, например, Санкт-Петербурга, это региональные издания). Чаще всего это районные газеты, учредителями которых выступают сами муниципалитеты. Они же их и финансируют. При этом журналисты пытаются доказать свое право писать о своих хозяевах что угодно и как угодно. Господа: или докажите свою финансовую независимость и выпускайте интересное самоокупаемое издание, или не обижайтесь, что вас купили. Причем часто споры возникают из-за пустяков - собака лает, а караван идет. К сожалению, в роли каравана выступает муниципалитет, а журналист, увы, "собака". Вывод: в Москве (иных крупных городах) и регионах в понятие свобода слова и преследование журналистов вкладывается разный смысл. Это вовсе не значит, что не надо поддерживать СМИ в регионах, работники которых честно исполняют журналистский долг. С уважением,
Дайджест подготовлен Фондом защиты гласности (ФЗГ), http://www.gdf.ru. Сотрудники Фонда будут благодарны за любую ссылку на нашу организацию при использовании информации и материалов дайджеста. Контакт: 119021 Москва, а/я 536,
Фонд защиты гласности. |
Новости
Архив
ФЗГ продолжает бороться за свое честное имя. Пройдя все необходимые инстанции отечественного правосудия, Фонд обратился в Европейский суд. Для обращения понадобилось вкратце оценить все, что Фонд сделал за 25 лет своего существования. Вот что у нас получилось:
Полезная деятельность Фонда защиты гласности за 25 лет его жизни Последние обновления
24 Февраля 2021 года
15 Февраля 2021 года
8 Февраля 2021 года
1 Февраля 2021 года
25 Января 2021 года
|