«Гласность — это черепаха, ползущая к свободе слова»
/ А.К. Симонов /
|
Дайджест
19 Января 2009 года
ДАЙДЖЕСТ ФОНДА ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ № 415ТЕМА НЕДЕЛИ. Россия вновь в списке несвободных стран. СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. Европейский суд защитил журналиста от суда российского. РОССИЯ. ФОНД ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ. Конфликты, зафиксированные службой мониторинга ФЗГ на территории Российской Федерации в 2008 году. НАШИ ПУБЛИКАЦИИ. Интернет-форум как островок свободы выражения мнений. НАШИ ПОЗДРАВЛЕНИЯ. Газете "Мое побережье" из поселка Ванино Хабаровского края - 5 лет. -------------------------------------------------------------------------------------------- ТЕМА НЕДЕЛИ. Россия вновь в списке несвободных стран. Правозащитная организация Freedom House 12 января представила доклад "Свобода в мире 2009". Подобные исследования ситуации с политическими и гражданскими свободами в странах мира эта организация проводит с 1978 года. Все страны разделены в докладе на три группы: свободные, частично свободные и несвободные. Оценка выносилась по двум критериям (наличие у населения политических прав и состояние гражданских свобод, в том числе положение независимых СМИ). По мнению экспертов Freedom House, в целом ситуация с соблюдением политических прав и гражданских свобод в мире в 2008 году ухудшилась. Эта тенденция коснулась и нашей страны, которая оказалась в компании с Ираном, Китаем, Венесуэлой и Ливией. Как и в прошлом докладе, Россия вновь признана несвободной страной, причем авторы исследования считают, что позитивных изменений в ситуации с соблюдением прав и свобод у нас в 2008 году не произошло. Более того, по их мнению, в России заметно движение "к авторитарному режиму" - об этом свидетельствует, в частности, увеличение срока полномочий президента и парламента, что ведет к уменьшению возможности граждан влиять на власти, и участие в вооруженном конфликте на Кавказе. Из республик бывшего Советского Союза в категорию несвободных угодили также Азербайджан, Белоруссия, Казахстан, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан. Частично свободны Армения, Грузия, Киргизия и Молдова, а Латвия, Литва, Украина и Эстония признаны свободными. Авторы исследования пришли к выводу, что лучше всего дела со свободой обстоят в Великобритании и США. Свободной считаются почти вся Европа (кроме Албании, Боснии и Герцеговины, Македонии, Косово, Турции). А к категории несвободных отнесены большинство арабских государств, а также их соседи в Азии и Африке. Впрочем, и на этих континентах есть свободные страны - ЮАР, Гана, Сенегал, Мали, а также Япония, Индия, Южная Корея, Индонезия…
Виктория Кобец, Вступило в силу решение Европейского суда по правам человека, рассмотревшего жалобу журналиста газеты "Золотое кольцо" Елены Обуховой. Срасбургский суд вступился за ярославских журналистов, постановив, что в их отношении Россия нарушила статью 10 Европейской Конвенции по правам человека, которая гарантирует каждому право свободно выражать свое мнение. Сотрудники редакции газеты "Золотое кольцо" обратились в Европейский суд по правам человека 6 октября 2003 года. Они жаловались на действия Кировского районного суда Ярославля и Ярославского областного суда. После прохождения всех российских судебных инстанций убедить отечественное правосудие в своей правоте журналистам так и не удалось, хотя речь шла о запрете газете публиковать любые сведения об обстоятельствах дела, находящегося в производстве суда. Газете пришлось искать правды в международной инстанции. Напомним историю уже почти шестилетней давности: газета "Золотое кольцо" 17 января 2003 года опубликовала статью Е. Обуховой "Через год арестовали автомобиль". Статья содержала сведения об обстоятельствах ДТП с участием судьи областного суда Галины Басковой. После этого судья Баскова обратилась в суд с иском о защите чести и достоинства. Статья содержала подробное описание всех версий конфликта, а выводы о деле были оставлены на усмотрение суда. Но одну фразу из всего материала объемом в газетный разворот истица оспорила, и далее сюжет развивался как по нотам. В этот же день судья Баскова обращается в суд еще с одним заявлением - об обеспечении иска путем запрета газете публиковать любые сведения об обстоятельствах дорожно-транспортного происшествия с ее участием , а также о рассмотрении дела о ДТП в суде до вынесения решения по делу. В день обращения Басковой судья Кировского районного суда удовлетворяет все требования коллеги! Действия судей газета сразу же обжаловала, однако отменить запрет не удалось. Газета решила бороться дальше. И Европейский суд в своем решении от 4 декабря 2008 года подтвердил, что обязанность печати сообщать сведения по всем вопросам, представляющим общественный интерес, распространяется на публикацию сообщений и замечаний по судебным разбирательствам, что усиливает их публичный характер и полностью соответствует требованию Европейской конвенции о правах человека. Суд особо отметил, что в качестве одной из целей судебного запрета было лишение газеты возможности публиковать материалы "с изложением противоположной точки зрения". Он подтвердил, что возможность выражения различных точек зрения является самой сутью плюрализма, без которого не существует никакого демократического общества. Европейский суд сделал вывод, что решения власти вышли за пределы их полномочий в отношении ограничений на публикации. Полный текст решения по делу Obukhova v. RUSSIA (жалоба 34736/03) можно найти на сайте Европейского суда (www.echr.coe.int ). 1. Карачаево-Черкесская Республика. Статья 144 УК РФ заработала? Продолжение темы. В Черкесске возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьей 144 УК РФ ("Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста"). Напомним, что 22 декабря собственного корреспондента ИА REGNUM Жанну Акбашеву избили неизвестные, которые также потребовали от журналистки прекратить писать "о некоторых членах правительства Карачаево-Черкесии" (см. http://www.gdf.ru/digest/digest/digest412.shtml#rus1 ). После этого пострадавшая обратилась в правоохранительные органы с заявлением, и 11 января следователь по особо важным делам следственного отдела по городу Черкесску Следственного комитета при прокуратуре РФ А. Тлишев постановил возбудить уголовное дело по статье 144 УК РФ. Похоже, защищающая журналистов статья Уголовного кодекса может начать работать. Впрочем, остается непонятным, почему уголовное дело возбуждено только по этой статье. Ж. Акбашевой не только препятствовали в ее деятельности, журналистку еще и избили, о чем говорится в постановлении о возбуждении уголовного дела, ей угрожали, а это - нарушение еще минимум двух статьей УК РФ. Юрист ФЗГ Светлана Земскова помогла журналисту составить заявление в Следственный комитет при прокуратуре РФ по Карачаево-Черкесской Республике с просьбой сообщить, какие меры были приняты по фактам нанесения Ж. Акбашевой телесных повреждений и угрозы убийством. ФЗГ будет и дальше следить за развитием ситуации. Светлана Кузеванова, Редактор общественно-политического журнала "Профи" Леонид Асташов сообщил, что ему поступают угрозы. Как полагает сам редактор, они связаны с публикацией в журнале в декабре 2008 года материала "Космическая история или ряд малоизвестных фактов из жизни Ивана Лачугина". После выхода в свет этой статьи на мобильный телефон Л. Асташова последовал звонок от неизвестного лица. Уточнив, что на связи именно редактор журнала "Профи", неизвестный начал угрожать ему и сотрудникам редакции физической расправой, заявив, что редакция "обидела" депутата Воронежской областной Думы И. Лачугина. На этом дело не закончилось. После новогодних каникул года домой к редактору дважды приходил неизвестный мужчина, посланный, с его слов, Лачугиным. Первый раз незваный гость не застал редактора дома и разговаривал с его сыном, во второй раз Л. Асташов беседовал с ним через запертую дверь. "Посланец" предложил редактору "выйти на улицу и разобраться", а также требовал назвать "автора и заказчика статьи". Когда редактор упомянул про милицию, неизвестный ушел. Редакция журнала обратилась в прокуратуру Воронежской области с заявлением. 3. Республика Карелия. Депутат судится с прессой. Анатолий Цыганков, Бывший руководитель фракции "Единая Россия" в Законодательном собрании Карелии А. Мазуровский подал два судебных иска на республиканские издания. Депутат парламента Карелии, внештатный советник главы Карелии по вопросам политики и СМИ Андрей Мазуровский обратился в суд с исками к сайту "Столица на Онего", газете "Карельская губерния" и главе города Сегежи С. Долгачеву. Бизнесмен и депутат требует опровержения двух статей и информационного сообщения, а также компенсации морального вреда. В одном иске А. Мазуровский утверждает, что журналисты распространили недостоверную информацию, сообщив, что его, руководителя фракции "Единая Россия", отстранили от должности по компрометирующим основаниям. В публикации на сайте сообщалось, что А. Мазуровский был лишен должности руководителя парламентской фракции из-за того, что конфликтные и судебные истории, связанные с ним, наносят урон авторитету партии. Истец требует либо доказать достоверность данной информации, либо опровергнуть ее, заодно возместив ему нанесенный моральный вред. Это же требование он предъявил и редакции газеты "Карельская губерния", перепечатавшей сообщение. Впрочем, сам факт того, что он лишился поста руководителя фракции, Мазуровский не оспаривает. В другом исковом заявлении А. Мазуровский требует опровергнуть сообщения, также опубликованные на сайте "Столица на Онего" и перепечатанные затем в газете "Карельская губерния". В них содержатся сведения о том, что он вымогал казенные деньги с мэра Сегежи С. Долгачева за то, чтобы телекомпания "Ника плюс", принадлежащая А. Мазуровскому, занималась информационным сопровождением деятельности городской администрации. После этих "переговоров" С. Долгачев обратился в правоохранительные органы республики, настаивая на возбуждении уголовного дела в отношении А. Мазуровского (на основании данных материалов и была написана статья). Однако в ходе проверки С. Долгачев не смог документально подтвердить факт вымогательства, и конфликт перекинулся на издания, его освещавшие. А. Мазуровский в рамках двух судебных исков требует признать распространенную
информацию недостоверной и взыскать с Долгачева 200 000 рублей, а с редакций
- по 100 000 рублей. Анна Селезнева, Мэр столицы Приморья Игорь Пушкарев, выступая 13 января на встрече с журналистским коллективом газеты "Владивосток", заявил, что акции горожан против повышения пошлин на ввоз иномарок были подавлены справедливо, и обвинил Фонд Д. Сороса в финансовой поддержке организаторов этих демонстраций. После этого выступления главы города журналистка Анастасия Загоруйко, создавшая правозащитную организацию "21 декабря 2008", передала корреспонденту ФЗГ официальное заявление. В нем говорится, что сообщения мэра о том, что организаторы протестных выступлений финансируются из Фонда Сороса, и их разыскивают компетентные органы, "являются не чем иным, как клеветой". А. Загоруйко подчеркнула, что никто не финансирует ее деятельность, как и деятельность организации "21 декабря 2008", и никакие "компетентные органы" ее не разыскивают. Она предложила главе города И. Пушкареву принести публичные письменные извинения за свои слова. В противном случае она намерена обратиться в суд за защитой чести и достоинства. Кстати, в представительстве Фонда Сороса в России были очень удивлены новостью от И. Пушкарева. Когда журналисты Интернет-издания "Ежедневные новости Владивостока" связались с сотрудниками этой организации, им сообщили, что утверждения мэра Владивостока о финансовой поддержке акций протеста "не имеют под собой никакой почвы" и напомнили, что "по законодательству РФ такая организация, как Фонд Сороса, не имеет право участвовать в политической жизни страны". 5. Челябинская область. Откуда ждать помощи? Владимир Голубев, Чиновники на местах используют экономический кризис как повод для сведения счетов с неугодными СМИ, ставя их в заведомо неконкурентные условия. Так считает редактор миасской независимой газеты "Глагол" Владимир Стрельников, который рассказал о проблеме в письме к Президенту России Дмитрию Медведеву. Копию этого обращения Стрельников передал в редакцию информагентстсва "URA.Ru". Кроме того, соответствующее письмо отправлено на имя председателя Законодательного собрания Челябинской области Владимира Мякуша. Как пишет редактор "Глагола" в обращении к главе государства, прозвучавший в последнем ежегодном послании президента пассаж о том, что "госаппарат - сам себе издатель", чиновники на местах восприняли как прямое указание к действию в условиях экономического кризиса. В. Стрельников считает, что иначе трудно воспринять письма начальника главного управления по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области Сергея Кимайкина, адресованные главам муниципальных образований региона с просьбой рассмотреть возможность сохранить финансирование закрытого перечня средств массовой информации в рамках договоров об информационном сотрудничестве. В список по Миассу вошли всего два СМИ - газета "Миасский рабочий" и телерадиокомпания "Миасс". Газета "Глагол", существующая в течение 17 лет, по словам В. Стрельникова, исповедует принципиальную позицию не связывать себя подобными договорами с властью, имея национальные награды за достижения в сфере экономики масс-медиа, позволяющие газете окупать себя самой. Однако интересы независимого издания оказались под угрозой в связи с тем, что "список своих", как его назвал редактор "Глагола", распространился и на продажи газетной розницы. "Нам объяснили, что и здесь составлен и согласован список "своих", и если ты в этот список не входишь, то и "огребай по полной": или розничная цена повышается в 2 раза, или "Роспечать" перестает продавать газету", - недоумевает В. Стрельников. При этом он сослался на информацию, полученную от представителей челябинского филиала "Роспечати". В то время, как одним из секретов экономического успеха его газеты всегда была довольно низкая, но при этом экономически обоснованная цена одного экземпляра газеты. По словам журналиста, будет жаль, если в очередной раз надо будет приходить к выводу, что гораздо комфортнее и выгоднее "быть как все" и не высовываться из серой массы, умеющей не зарабатывать, а только получать. 6. Республика Коми. Прокурор не усмотрел нарушений в удалении репортера с заседания горсовета. В Ухте заместитель председателя Совета города Валерий Ясеновец запретил корреспонденту газеты "НЭП+С" Татьяне Пашинской присутствовать на заседании комиссии, подводившей итоги конкурса на новый герб и флаг города. "Мне ваша газета не нравится. Я не хочу, чтобы вы присутствовали", - заявил он журналисту. Редакция обратилась в городскую прокуратуру, и получила удивительный ответ. В бумаге, подписанной прокурором города, советником юстиции В. Осиповым, говорилось: в результате проведенной проверки установлено, что упомянутое заседание "проходило в рабочем режиме, печатные средства массовой информации города на заседание комиссии не приглашались". Далее в документе указывается, что, поскольку по итогам проведенного заседания было составлено и разослано информационное сообщение в СМИ, "ограничения доступа к информации со стороны органов местного самоуправления допущено не было", нарушений действующего законодательства, требующего применение актов прокурорского реагирования, не выявлено. Так что по прокурорской логике выходит, что изгнание журналиста с открытого заседания не имеет никакого отношения к ограничению доступа к информации. По материалам сайта uhta24.ru. 7. Екатеринбург. Рукоприкладство полковника. Владимир Голубев, Фотокорреспондент портала "ЕкатеринбургNEWS" Юрий Басок потребовал возбуждения уголовного дела в отношении начальника ГИБДД Свердловской области полковника Юрия Демина. В прокуратуру Свердловской области и прокуратуру Верх-Исетского района Екатеринбурга 14 января направлено заявление, в котором Ю. Басок просит правоохранителей разобраться и привлечь Ю. Демина к уголовной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 286 УК РФ ("Превышение должностных полномочий, совершенных с применением насилия"). Обращение в прокуратуру связано с инцидентом, который произошел 8 января, когда начальник Свердловского областного ГИБДД Ю. Демин напал на журналиста. Ю. Басок в тот момент фотографировал милицейский автомобиль, припаркованный на пешеходном переходе. Сделав несколько снимков, журналист увидел подошедшего полковника милиции, который потребовал прекратить съемку. "Когда я попытался сфотографировать полковника, он без всякого повода ударил меня рукой по лицу. Так как я держал фотоаппарат перед своим лицом, удар пришелся по объективу фотокамеры и по моей щеке, что привело к серьезной поломке фотоаппарата", - цитирует пострадавшего портал "NEWSru.com". Тем не менее, Ю. Басок успел сделать еще один снимок, на котором запечатлелся нападающий. В нем пострадавший позднее и узнал начальника Управления ГИБДД ГУВД Свердловской области полковника Демина. 14 января состоялась встреча потерпевшего и представителей Управления собственной безопасности ГУВД Свердловской области. Сотрудники УСБ заинтересовались этим делом по просьбе полпреда Президента РФ в Уральском федеральном округе Николая Винниченко.
В прошедшем году ежемесячно происходили нападения на журналистов, их задержания, фиксировались угрозы сотрудникам СМИ, факты их уголовного преследования, а также многочисленные отказы журналистам в доступе к информации. Не снижается количество нарушений, связанных с препятствованием деятельности интернет-изданий, активнее применяется изъятие фото- видео- и аудиоаппаратуры и компьютеров. Случаев криминального воздействия на журналистов и фактов цензуры стало чуть меньше - это можно объяснить распространением самоцензуры. Значительно возросло количество закрывшихся изданий, что связано с развитием экономического кризиса. Всего зафиксировано 1 450 конфликтов (в 2007 - 1 502, в 2006 - 1 345). В том числе: случаи гибели журналистов - 5. Это Елена Шестакова, корреспондент газеты "5 углов", Санкт-Петербург; Ильяс Шурпаев, корреспондент Первого канала, Москва; Гаджи Абашилов, председатель ГТРК "Дагестан", Махачкала; Магомед Евлоев, редактор оппозиционного сайта "Ингушетия.Ру", Ингушетия; Тельман (Абдулла) Алишаев, ведущий телепрограммы "Мир вашему дому" на телеканале "ТВ-Чиркей", Махачкала. В 2007 году зафиксирована гибель 8 журналистов, в 2006 - 9.
Подробнее см. http://www.gdf.ru/monitor/2008/2008.shtml Нападения на редакции - 7 (в 2007 - 11, в 2006 - 12). Уголовное преследование журналистов и СМИ - 47 (в 2007 - 46, в 2006 - 48). Незаконное увольнение редактора, журналиста - 13 (в 2007- 12, в 2006 - 16). Случаи задержания милицией (ФСБ, etc.) - 78 (в 2007 - 140, в 2006 - 75).
В 2008 году предъявлено 236 исков на 586 844 543 рубля. Средняя цена
предъявленного иска - 2 486 629 рублей. В 2007 году предъявлено 220 исков на 231 437 503 рубля. Средняя цена
предъявленного иска - 1 051 988 рублей. Рост суммы иска как предъявленного, так и удовлетворенного небывалый. Отказ журналистам в доступе к информации (в том числе запрет производить
аудио- и видеозапись, фотосъемку; отказ в аккредитации; ограничение права
на посещение и присутствие на мероприятиях в органах государственной власти,
на предприятиях, в учреждениях) - 280. В 2007 - 238, в 2006 - 240. Отказ от печатания (распространения) СМИ - 30 (в 2007 - 34, в 2006 -
50). Изъятие (скупка, арест) тиража - 31 (в 2007 - 92, в 2006 - 28). Прекращение выхода СМИ - 41 (в 2007 - 15, в 2006 - 26). Препятствование деятельности интернет-изданий - 40 (в 2007 - 41). Выход изданий-двойников - 13 (в 2007 - 14). Изъятие и повреждение фото- видео- и аудиоаппаратуры и компьютеров - 31. Подробнее см. http://www.gdf.ru/monitor/2008/2008.shtml
http://cpj.org/2009/01/journalist-dies-in-hospital-after-being-shot.php
Роман Захаров, Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области подтвердил право редакций не контролировать форумы своих сайтов в Интернете на предмет высказываний их участников. 10 декабря 2008 года Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области отказал в удовлетворении иска, поданного к ООО "ФинНьюс", которому принадлежит одноименное информационное агентство. Предметом иска послужили записи одного из посетителей форума на сайте агентства FinNews.Ru, сделанные в апреле 2008 года. Как посчитали истцы, представители другого медиа-холдинга, высказывания на форуме нанесло ущерб их деловой репутации и привело к убыткам, поскольку выставило в качестве ненадлежащих контрагентов по обязательствам и оттолкнуло от сотрудничества потенциальных работников и заказчиков. Суд полностью согласился с доводами ответчика и, в частности, с тем, что интернет-форумы предназначены для свободного высказывания своих мнений всеми посетителями. При этом, как отмечено в решении арбитража, владелец сайта не производит проверку регистрируемого имени (ника) и не контролирует распространяемые посетителем сайта сообщения на предмет их достоверности. Кроме того, арбитраж сослался на Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.02.2005 №3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц". В нем, в частности, указывается, что судам следует различать утверждения о фактах, соответствие действительности которых можно проверить, и оценочные суждения, мнения, убеждения, которые не являются предметом судебной защиты в порядке статьи 152 Гражданского кодекса РФ, поскольку, являясь выражением субъективного мнения и взглядов ответчика, не могут быть проверены на предмет соответствия их действительности. Субъективный характер спорного высказывания был судом установлен, но лицо, зарегистрированное на сайте, не было указано истцами и не могло быть выявлено в ходе судебного заседания. Поскольку интернет-форум был расположен на сайте, который принадлежит информационному агентству, суд также счел необходимым пояснить, что у истцов в любом случае была возможность реализовать право на ответ, которое заложено в законе О СМИ: "Для публикации ответа, комментария, реплики по поводу спорного сообщения истец был вправе, воспользовавшись возможностями сети Интернет, опубликовать в интернет-форуме свою оценку распространенного суждения в целях обоснования его несостоятельности".
Все эти годы наш фонд принимал участие в судьбе издания, которое подвергалось преследованиям за свою независимую позицию. И газета не только выжила - ее главный редактор Татьяна Седых в 2008 году стала победителем двух престижных журналистских конкурсов - лауреатом премии Артема Боровика и номинантом премии имени Андрея Сахарова "За журналистику как поступок". Поздравляем бессменного редактора газеты "Мое побережье" Т.
Седых и желаем коллегам стойкости и верности своим читателям.
Дайджест подготовлен Фондом защиты гласности (ФЗГ), http://www.gdf.ru Выходит при поддержке Фонда К.и Дж. Мак Артуров
еженедельно, по понедельникам с 11 августа 2000 года. Под редакцией Алексея Симонова. Сотрудники Фонда будут благодарны за ссылку на нашу организацию при использовании информации и материалов дайджеста. Контакт: 119992 Москва, Зубовский бульвар 4, комн.
432, Фонд защиты гласности. |
Новости
Архив
ФЗГ продолжает бороться за свое честное имя. Пройдя все необходимые инстанции отечественного правосудия, Фонд обратился в Европейский суд. Для обращения понадобилось вкратце оценить все, что Фонд сделал за 25 лет своего существования. Вот что у нас получилось:
Полезная деятельность Фонда защиты гласности за 25 лет его жизни Последние обновления
24 Февраля 2021 года
15 Февраля 2021 года
8 Февраля 2021 года
1 Февраля 2021 года
25 Января 2021 года
|