Дайджест
25 Апреля 2005 года

ДАЙДЖЕСТ ФОНДА ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ № 227


При поддержке Фонда К.и Дж. МакАртуров.
Под редакцией Алексея Симонова.
Выходит еженедельно, по понедельникам с 11 августа 2000 г.
Распространяется по 1600 электронным адресам в России и за рубежом.


ТЕМА НЕДЕЛИ. Верховный комиссар Совета Европы по правам человека: "При всех трудностях нужно признать, что в России пресса свободна в целом".

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. Прокуратура Республики Алтай возбудила уголовное дело по факту воспрепятствования профессиональной деятельности журналистов.

РОССИЯ.
1. Екатеринбург. Представителей прессы перестанут пускать в зал заседаний городской Думы.
2. Челябинск. Депутаты городской Думы тоже решили ограничить доступ представителей СМИ на свои заседания.
3. Петропавловск Камчатский. Нападение на журналиста.
4. Самара. Обозревателю газеты угрожали расправой.

СНГ. Казахстан. В Алма-Ате прошёл IV Евразийский Медиа-форум.

ФОНД ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ. Юридическая консультация.

НАШИ ПАРТНЁРЫ. Семинар по социальной журналистике, организованный Институтом региональной прессы.

ПОЧТА ДАЙДЖЕСТА.

 


ТЕМА НЕДЕЛИ.

Верховный комиссар Совета Европы по правам человека: "При всех трудностях нужно признать, что в России пресса свободна в целом".

На минувшей неделе Верховный комиссар Совета Европы по правам человека Альваро Хиль-Роблес в эфире "Эха Москвы" заявил, что российские СМИ подвергаются давлению со стороны властей.

"Во время моего визита в Россию я очень много встречался с журналистами, в том числе, чтобы узнать от них лично ситуацию, - отметил А.Хиль-Роблес. - Нужно исходить из основополагающего принципа, который гласит, что свобода слова и свобода информации являются краеугольным камнем демократии и уважения прав человека в каждом данном обществе. Это то завоевание демократии, которое нужно защищать без каких-либо дебатов. И я говорю об этом в моем докладе. Я лично смог наблюдать в различных регионах, которые я посещал, прессинг и давление, которое осуществляется на СМИ со стороны администрации регионов.

Что касается центральной прессы (мне кажется, что нужно разделять в России центральные и региональные СМИ), я также говорю в своем докладе о той обеспокоенности, которая у меня существует в связи с последними тенденциями в этой сфере. Особенно касающихся телевизионных СМИ. Действительно нам рассказали о том, что основные частные телеканалы, в общем, перестали быть частными и теперь контролируются по большому счету властями. И создается впечатление, что они потеряли былую независимость. И поэтому вывод следующий - это то, о чем я говорил со многим журналистами, - самое основное в России это защитить завоевания закона о свободе СМИ 1991 года, и дать возможность журналистам работать в полной независимости. Борьба с терроризмом не должна влиять на свободу прессы.

С другой стороны не стоит забывать о том, что при всех этих трудностях нужно признать, что в России пресса свободна в целом. Потому что тот факт, что мы сейчас в прямом эфире говорим с вами по радио "Эхо Москвы" без какой-либо цензуры, это тоже говорит о свободе прессы", - сказал в заключение Альваро Хиль-Роблес.


СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ.

Прокуратура Республики Алтай возбудила уголовное дело по факту воспрепятствования профессиональной деятельности журналистов.

Мы уже сообщали о том, что главные редактора алтайских газет Сергей Денчик ("Звезда Алтая") и Татьяна Туденева ("Алтайдын Чолмоны") объявили, что на них осуществляет давление председатель комитета по информационной и национальной политике и связям с общественностью правительства республики Алтай Кубашев. С.Денчик и Т.Туденева обратились к главе республики Михаилу Лапшину и спикеру Госсобрания Игорю Яимову с заявлением о том, что А.Кубашев требовал от них "умалчивать о деятельности таких депутатов, как Виктор Безрученков, Александр Алчубаев, Семен Шеффер, Сергей Переверзев; размещать официальные материалы пресс-службы парламента не ближе третьей полосы; размещать в газетах только положительные материалы о работе правительства и главы республики; а также в попытке шантажировать главных редакторов газет изменениями условий заключенных с ними трудовых договоров".

По результатам проверки обращения главных редакторов газет "Звезда Алтая" и "Алтайдын Чолмоны" прокуратура Республики Алтай возбудила уголовное дело по факту воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналистов. Об этом на минувшей неделе сообщил первый заместитель прокурора республики Сергей Шухин. Как сообщил С. Шухин, прокуратура усмотрела в изложенных в заявлении фактах признаки преступления, предусмотренного частью 1 статьи 144 УК РФ ("Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов"). В ходе следствия данные факты будут проверены в рамках уголовного процесса.

В ближайшее время вопрос о действиях А. Кубашева будет рассмотрен на заседании президиума алтайского парламента. Помимо этого, будет создана специальная депутатская комиссия по расследованию данных фактов. Парламентарии также намерены обратиться в органы прокуратуры с просьбой проверить действия А. Кубашева на предмет соответствия выдвигаемых им требований закону о СМИ.
ВНИМАНИЕ!
Мы просим Вас ответить на вопрос:
- Как Вы считаете, удастся ли заставить "заработать" 144-ю статью УК РФ на основании созданного в Республике Алтай прецедента?
Свои ответы отправляйте по электронному адресу fond@gdf.ru
Спасибо.
Мы дорожим Вашим участием.


РОССИЯ.

1. Екатеринбург. Представителей прессы перестанут пускать в зал заседаний городской Думы.

Депутаты городской Думы решили, что "для всех будет удобнее, если о том, что происходит за закрытыми дверями, журналисты будут узнавать с помощью прямой трансляции, которая осуществляется из зала". Но избавиться от журналистов с помощью новейших технологических средств депутатам помешала техника. Заседание должно было транслироваться через плазменный экран в коридор, куда поместили представителей прессы. Однако уже через полчаса после начала заседания система прямой трансляции сломалась. Изображение пропало, звук стал тихим, разобрать, что происходит в зале, стало сложно. Кроме того, началась путаница с выступающими. Поскольку депутаты избраны недавно, журналисты еще не успели запомнить их по голосам, и было трудно разобрать, кто выступает с той или иной инициативой.

По словам депутата гордумы Андрея Кабанова, причиной отсутствия звука являются вовсе не технические неполадки. "Команду отключить вещание дал спикер Евгений Порунов. В этот момент Дума обсуждала вопрос о депутатах, которые изъявили желание работать на постоянной основе, и о распределении народных избранников по профильным комиссиям", - заявил Кабанов. Однако он отметил, что Порунов не преследовал цель утаить информацию от прессы. "Дело в том, что у нас в Думе все депутаты зависимы. И чтобы они могли самостоятельно, без оглядки высказывать свое мнение, не опасаясь давления сверху, и было принято решение выключить звук и попросить всех представителей горадминистрации удалиться из зала", - пояснил депутат. В свою очередь, Е. Порунов сообщил, что звук во время трансляции был отключен "по одной простой причине": ничего интересного в тот момент депутаты не обсуждали. "Парламентарии распределялись по комиссиям и все", - заявил Порунов.

Формально ограничение доступа журналистов в зал заседаний связано с тем, что количество депутатов в Думе увеличилось с 27 до 35 человек. Зал заседаний на такое количество народа не рассчитан, и количество депутатских мест было решено увеличить за счет мест для журналистов.

2. Челябинск. Депутаты городской Думы тоже решили ограничить доступ представителей СМИ на свои заседания.

Идею подал депутат Владимир Смирнов, председательствовавший на заседании в минувшую пятницу. По его словам, "представители прессы занимают все проходы и места" и мешают работе депутатского корпуса. Решено, что теперь журналистов будут пускать в зал только в первые минуты заседания для ведения протокольной съемки. В остальное время за ходом работы они смогут следить по видеотрансляции, которая будет организована в думском холле. Однако пока ничего подобного в челябинской Думе не организовано, и у представителей СМИ вызывает серьезную озабоченность перспектива освещения следующего заседания городского парламента.

3. Петропавловск Камчатский. Нападение на журналиста.

В ночь на 22 апреля совершено нападение на сотрудника радиостанции "Радио-СВ" Андрея Днепровского. Как сообщили в пресс-службе областного УВД, 23-летний журналист возвращался с ночной смены домой. У подъезда на него напали неизвестные, избили и отобрали папку с находящимися в ней компакт-дисками и документами. УВД области проводит проверку по факту разбойного нападения. Принимаются меры к розыску и задержанию преступников.

4. Самара. Обозревателю газеты угрожали расправой.

В Фонд защиты гласности поступила информация о том, что обозревателю газеты "Время" Елизавете Абрамовой после публикации ее статьи об одном из депутатов городской думы в течение трех месяцев поступают анонимные телефонные звонки с угрозами. Обращения в милицию не дали результатов, и журналистка прибегла к услугам частного сыщика. Неофициальное расследование показало, что телефонным террором занималась одна из помощниц депутата.


СНГ.

Казахстан. В Алма-Ате прошёл IV Евразийский Медиа-форум (ЕАМФ).

Евразийский Медиа-форум прошёл с 21 по 23 апреля. В его работе приняли участие ведущие международные и региональные журналисты, крупные политические деятели, влиятельные представители мировой политики и бизнеса, известные общественные деятели. Председателем этого важного международного события стал Риз Хан - тележурналист с мировым именем, ранее трижды председательствовавший на форуме.

Евразийский Медиа-форум проходит в Казахстане уже четвёртый раз. Цель ЕАМФ - содействие развитию свободного и открытого диалога политиков, журналистов и экспертов по мировым проблемам современного развития и влияния на них со стороны СМИ в поисках новых шагов для обеспечения политической стабильности и безопасности в регионе.

Прошедшие годы показали, что Медиа-форум утвердился как уникальный формат для встреч лидеров мировой журналистики и политики. Ежегодно в дискуссиях на самые острые проблемы современности участвует до 450 делегатов - крупных политических деятелей, лидеров международного медиа-сообщества, экспертов и политологов, представителей международных общественных организаций.

На Медиа-форуме обсуждались проблемы ограничения свободы слова под давлением угрозы мирового терроризма, освещение терактов и трагедий, оптимизация модели законодательства о средствах массовой информации, вопросы развития электронной и печатной прессы в странах Ближнего Востока и Центральной Азии, а также проблемы делового и политического брэндинга, развития сети Интернет и другие. Впервые поднята тема "цветных революций".

В рамках Медиа-форума прошла презентация книги "Конец праздника непослушания", президента Фонда защиты гласности Алексея Симонова.


ФОНД ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ.

Юридическая консультация.

Письмо в ФЗГ.

"Здравствуйте, уважаемые коллеги! Пишет вам молодой редактор небольшой районной газеты. Регулярно читаю ваш дайджест (спасибо, что присылаете) и решила попробовать обратиться к Вам за помощью.

Дело в том, что в июне прошлого года в нашей газете была опубликована статья, после чего фигурант этой статьи госпожа Ставская обратилась в суд с иском о защите чести и достоинства, запросив 150 тысяч. Мы долго судились. Моральный вред она обосновала только медкартой, в которой есть запись врача о том, что у пациентки Ставской повысилось давление и есть жалобы на то, что трясутся руки и все это связано, опять же со слов пациентки, со стрессом. Судья убедил меня в личной беседе, что лучше пойти на мировое соглашение. Редакция заплатила 15 тысяч рублей и опубликовала опровержение по всем пунктам, хотя в суд вызывались свидетели и редакция, по моему мнению, частично доказала свою правоту.

Мы согласились опровергнуть, лишь бы отвязаться. Сейчас, сами понимаете, в каком положении "районки" - власть и все на них наплевали. Выживаем, как можем. И вот вчера мне принесли новую повестку в суд. Теперь обратился муж Ставской. Оба
Ставские сейчас без работы. Уверена, что теперь они будут "доить" редакцию до последней возможности. Уже сегодня мне предложили пойти на мировую и оплатить "нанесенный моральный вред" хотя бы частично.

Статья на эту же тему была опубликована в областной газете. Иск на них также подан в областной суд на этой неделе, только на гораздо большую сумму. Как нам можно оградить себя от таких любителей легкой наживы? В прошлый раз мы нанимали адвоката из города и зря... Все говорят, что мы заплатили слишком много. А толку? Грамотной консультации никто дать не может. А наши судьи, не имея опыта в ведении подобного рода дел, "плетут" всякую ахинею. Неужели таким людям все можно? Согласна, что в каких-то моментах мы перегнули палку, но не до такой же степени. Я готова написать новое опровержение, извиниться от имени редакции перед всей семьей Ставских. Но им нужно не это. Им нужны деньги. Я работаю редактором всего год, у меня нет опыта в таких делах. Что же делать? Если можете, помогите хотя бы советом".

С уважением,
Олеся Ермолаева,
редактор газеты "Шегарский вестник".


Отвечает юрист Фонда защиты гласности Анна Володина.

"Помимо своих рекомендаций я высылаю Вам тексты двух постановлений Пленума ВС, которые Вам пригодятся. Полагаю, что этот иск в двух пунктах из трех Вы отобьете легко. Сообщите, на какое число назначен суд. Я подготовлю и вышлю по почте официальное юридическое заключение. Суд вправе не приять его (процессуально оно не имеет никакого значения) но думаю, что психологически это может настроить судью на соответствующий лад.

Полагаю, что идти на мировое соглашение в данном случае нет смысла. Если иск будет
удовлетворен частично, то и расходы, понесенные истцом, возмещать вы будете лишь частично. Да и претензии истца не слишком обоснованны, так что всю сумму, заявленную в иске, он точно не получит. Не забывайте о том, что всегда есть кассация, и решение суда первой инстанции - это не последнее слово в споре.

Теперь подробнее.

1. Тот факт, что Ставский был уволен с занимаемой должности, истец не оспаривает. Логично предположить, что человек, которого уволили, будет с интересом наблюдать за разгорающимся на месте его бывшей работы конфликтом. Подтвердить это можно (и нужно!) показаниями свидетелей и в суде говорить о том, что вы вкладывали во фразу про заинтересованность в конфликте именно этот смысл.

2. Не является порочащим сообщение о факте вступления истца в третий брак. Однако было бы корректнее не писать об удочерении (тем более, что у вас нет никаких документов, подтверждающих эти слова - их сбор является нарушением закона и права граждан на тайну усыновления /удочерения) а указывать, что у Ставского есть семья которую необходимо содержать. Это бы просто поставило соответствующий акцент, но не нарушало его права на неприкосновенность частной жизни - все-таки он не политик, не публичное лицо и такой интерес к личной жизни Ставского чрезмерен. Это самый уязвимый момент в вашей позиции. Однако не забывайте о том, что он должен обосновать причиненный ему моральный вред. Именно на истце лежит обязанность обоснования суммы морального вреда: он не представил сведений о том, какие именно физические и нравственные страдания ему были причинены фактом распространения сведений о его личной жизни.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" (с изменениями от 25 октября 1996 г., 15 января 1998 г.) Суду необходимо также выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме или иной материальной форме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Кроме того, поскольку тайной является факт удочерения, а удочерения как такового не было, то и говорить о разглашении бессмысленно. Да и факт удочерения (если бы он был - характеризует истца только с лучшей стороны, и не может его опорочить).

3. Фраза "В.М. сократили, впрочем, тот тоже продолжает искать правду" не является порочащей: факт увольнения сам по себе не порочит человека, а высказывание о поиске правды является оценкой журналистом действий истца. Это устойчивое словосочетание, активно использующееся в литературной речи, имеющее нейтральную окраску. Оно означает обращение гражданина к вышестоящим инстанциям в целях реализации своих законных прав и интересов, и никоим образом не умаляет чести и достоинства истца, а потому не может быть расценено как сообщение фактов, свидетельствующих об аморальном или противозаконном поведении.

Удачи! Юрист ФЗГ Анна Володина.


НАШИ ПАРТНЁРЫ.

Семинар по социальной журналистике, организованный Институтом региональной прессы.

Роман Захаров,
собственный корреспондент ФЗГ
в Северо-Западном федеральном округе.

- 21 апреля в петербургском Доме журналиста прошел семинар по социальной журналистике, организованный Институтом региональной прессы (ИРП). В нем участвовали журналисты из Ленинградской области и Петербурга.

Журналисты из Гатчины, Тосно, Приозерска, Всеволожска, Киришей, Петербурга и других городов собрались, чтобы обсудить социальные проблемы общества и способы их освещения в СМИ. Семинар вела директор ИРП Анна Шароградская.

Отдельной темой стало обсуждение прав самих журналистов и методы их отстаивания в сегодняшних условиях. Об этом рассказывали президент общественной организации "Петербургская Эгида" Рима Шарифуллина (консультации по вопросам трудового законодательства, профсоюзы журналистов, защита интересов редакции перед издателем) и представитель Фонда защиты гласности.


ПОЧТА ДАЙДЖЕСТА.

"После публикации в "Арзамасских вестях" критических материалов о работе городской администрации распространители печатной продукции и рекламодатели стали отказываться от сотрудничества с газетой, объясняя свои действия давлением, которое на них оказывают чиновники.

Не имея абсолютно никакой финансовой подпитки извне, газета содержится на средства, которые зарабатывает сама: от рекламы, распространения. Естественно, в первое время рекламу на новое издание было найти непросто (но и она была), поэтому изобретали проекты, которые приносили прибыль (издание адресно-телефонного справочника "Весь Арзамас", карты города, буклетов, визитов и т.д.) Полученные средства использовались на восполнение того дефицита бюджета, который образовывался в первое время. Но сейчас объем рекламы и распространения таков, что его хватает на все расходы. Это своего рода бизнес-проект, который удался.

В настоящее время ситуация такова, что уже несколько дней мы ощущаем прессинг со стороны городской администрации. Несколько рекламодателей (около десяти) открыто заявляют, что их вызывали в мэрию и запретили давать рекламу в "Арзамасские вести". Таким способом нас пытаются лишить тех денег, на которые издается газета. Частного предпринимателя, владельца одного из кафе вызывали в департамент торговли и сказали, чтобы его рекламы в газете не было, иначе он наживет себе проблемы. В одном из центральных магазинов города, в кассах которого продается наша газета, также теперь ее запретили продавать.

Предприниматели объясняют это честно, говорят, что на них давят, но фамилии просят не называть, поскольку свой бизнес дороже. Их вполне можно понять. Конкретный пример: один из банков 22 апреля был готов дать рекламу, с их менеджером было все согласовано, но управляющий Арзамасским филиалом сказал менеджеру банка, что им тоже запретили давать рекламу в "Арзамасские вести". Этот разговор менеджер банка передала на словах заведующему коммерческим отделом газеты.

Чем же обусловлено такое внимание арзамасской городской администрации к "Арзамасским вестям"?

На октябрь 2005 года в городе намечены выборы главы местного самоуправления (мэра). Ныне действующий мэр Анатолий Николаевич Мигунов в газете "МК в Нижнем Новгороде" (6-13 апреля 2005 г.) заявил, что собирается баллотироваться на новый срок. Газета "Арзамасские вести" открыто пишет о жизни города: о захламленных улицах, о прорехах в законах, рожденных местной властью, об отношении чиновников с рядовыми горожанами, и о многом другом, что не хотелось бы администрации выносить на всеобщее обозрение. В редакцию еженедельно приходят десятки писем, в которых - боль за то, что они избрали такого мэра в свое время, сожаление о том, что правды нигде не найдешь. Эти письма становятся поводом для журналистских расследований, по многим оправлены официальные письма с требованием ответить. Но в большинстве случаев, ответы не приходят. А если и приходят, то с явным издевательством.

Кстати, у редакции прекрасные отношения с администрацией Арзамасского района. Его глава Михаил Васильевич Рыбин идет на контакт, более того, благодарит, что мы указываем на слабые стороны работы его команды.

От кого конкретно исходит установка прессинговать "Арзамасские вести", сказать не могу. Нет прямых доказательств, но я уверен, что мэр А.Н.Мигунов, его зам. по связям с общественностью и СМИ М.В.Козлова об этом не знать просто не могут. И персональную ответственность за такие поступки я могу возложить на них".

С уважением, учредитель
и главный редактор "Арзамасских вестей"
Александр Андронюк.

Дайджест подготовлен Фондом защиты гласности (ФЗГ), http://www.gdf.ru.

Редакционная коллегия: Руслан Горевой - руководитель службы информации, Борис Тимошенко - руководитель службы мониторинга, Пётр Полоницкий - координатор региональной сети ФЗГ, Анна Володина - юрист, Всеволод Шелховской - переводчик, Владимир Ефремов - Интернет-администратор, ответственный за рассылку Дайджеста.

Сотрудники Фонда будут благодарны за любую ссылку на нашу организацию при использовании информации и материалов Дайджеста.

Контакт: 119021 Москва, а/я 536, Фонд защиты гласности.
Телефон/факс: (095) 201-49-47, 201-44-20, адрес электронной почты: ruslan@gdf.ru
Уважаемые господа! Если Вы не желаете получать информационную рассылку Фонда защиты гласности, просьба сообщить по адресу no@gdf.ru

Все новости

Архив
ФЗГ продолжает бороться за свое честное имя. Пройдя все необходимые инстанции отечественного правосудия, Фонд обратился в Европейский суд. Для обращения понадобилось вкратце оценить все, что Фонд сделал за 25 лет своего существования. Вот что у нас получилось:
Полезная деятельность Фонда защиты гласности за 25 лет его жизни