ДАЙДЖЕСТ ФОНДА ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ № 226

При поддержке Фонда К.и Дж. МакАртуров.
Под редакцией Алексея Симонова.
Выходит еженедельно, по понедельникам с 11 августа 2000 г.
Распространяется по 1600 электронным адресам в России и за рубежом.

ТЕМА НЕДЕЛИ. Через полтора года пресса заживёт по новому Закону о СМИ?

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. Журналисты ведущих российских СМИ и представители силовых ведомств РФ договорились о взаимодействии при проведении контртеррористических операций.

РОССИЯ.
1. Саратов. Руководство издательства "Слово" приняло решение об отказе печатать газеты "Комсомольская правда" в Саратове" и "Саратов - Столица Поволжья".
2. Иркутск. Тираж иркутской газеты "Байкальские вести", который должен был поступить в продажу 12 апреля, так и не попал в газетные киоски.
3. Чита. Редакторы местных СМИ уверены, что в отношениях между прокуратурой, УВД и судьями с одной стороны и сотрудниками СМИ с другой сложилась критическая ситуация.
4. Республика Алтай. Главные редакторы газет "Звезда Алтая" и "Алтайдын Чолмоны" заявляют о том, что на них оказывается давление.

СНГ. Украина. Международная правозащитная организация "Репортеры без границ" встала на защиту телекомпании НТН.

НАШИ ПУБЛИКАЦИИ. Достоинство чиновников должно упасть в цене.

НАШИ ПАРТНЁРЫ. Принято Соглашение о недопустимости методов принудительной подписки на печатные издания на рынке средств массовой информации города Екатеринбурга.

ПОЧТА ДАЙДЖЕСТА.

ТЕМА НЕДЕЛИ.

Через полтора года пресса заживёт по новому Закону о СМИ?

Директор департамента массовых коммуникаций Министерства культуры РФ Александр Елехин на минувшей неделе объявил о том, что "новый Закон о средствах массовой информации будет внесен в Госдуму не ранее 2006 года". "В действующем сегодня Законе о СМИ есть изъяны, но мы по нему работаем. Кроме того, в этом законе прописаны базовые нормы, которые необходимо учесть", - заявил А. Елехин.

Со слов А. Елехина, работа над новым законодательством о СМИ идёт полным ходом. Подробности о грядущих изменениях в законе не сообщаются, однако министр культуры и массовых коммуникаций Александр Соколов отмечает, что "новый закон готовится на базе существующего": "Наша задача - перенести все хорошее из первой редакции закона, дополнив это современными рыночными механизмами. Редакционная работа будет здесь определяющей", - отметил А. Соколов.

ВНИМАНИЕ!

Мы просим Вас ответить на вопросы:

- Как Вы относитесь к замене существующего Закона о СМИ на новый?
- Чего, на Ваш взгляд, не хватает имеющемуся законодательству о СМИ?

Свои ответы отправляйте по электронному адресу fond@gdf.ru

Спасибо.
Мы дорожим Вашим участием.

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ.

Журналисты ведущих российских СМИ и представители силовых ведомств РФ договорились о взаимодействии при проведении контртеррористических операций.

В конференции "Журналистика кризисных ситуаций", прошедшей в Москве в минувшую среду, приняли участие представители ведущих российских СМИ, силовых ведомств, а также депутаты Госдумы РФ.

Журналистам, освещающим теракты, рекомендовано следовать "Антитеррористической конвенции", принятой журналистским сообществом в 2003 году. В свою очередь, представителям силовых структур в случае теракта рекомендуется "обеспечить через подведомственную пресс-службу предоставление СМИ информации о случившемся". Кроме того, оперативному штабу по проведению спецоперации рекомендуется "информировать представителей СМИ о ходе ее проведения".

В принятой резолюции отмечается, что "представители силовых структур должны обеспечивать безопасность журналиста, освещающего ход событий", и "воздерживаться от действий, препятствующих доступу СМИ к местам совершения терактов".

РОССИЯ.

1. Саратов. Руководство издательства "Слово" приняло решение об отказе печатать газеты "Комсомольская правда" в Саратове" и "Саратов - Столица Поволжья".

Формально отказ мотивируется "грубым нарушением договорных обязательств" со стороны печатных изданий. Но, по мнению главного редактора газеты "Саратов - Столица Поволжья" Дмитрия Козенко, "долги такого уровня для ежедневных газет обычное дело во взаимоотношениях с издательством "Слово". Главред "Саратов - СП" считает, что "сама информация о невыходе газеты из-за финансовых проблем способна нанести прямой вред деловой репутации, что отразиться на работе с рекламодателями".

Неожиданный отказ от печатания "Комсомольской правды" в Саратове" и "Саратова - Столицы Поволжья", возможно, инспирирован сменой власти в Саратовской области. Некоторые саратовские журналисты полагают, что таким образом новая власть расчищает информационное пространство области.

2. Иркутск. Тираж иркутской газеты "Байкальские вести", который должен был поступить в продажу 12 апреля, так и не попал в газетные киоски.

По словам главного редактора "Байкальских вестей" Артура Пьянова, "рано утром 12 апреля неизвестные лица вышли на оптовых распространителей газет и скупили весь тираж, предназначенный для распространения в областном центре, порядка шести тысяч экземпляров". Накануне в редакцию поступили сигналы о том, что какие-то люди встречаются с хозяевами газетных киосков и требуют не продавать очередной номер "Байкальских вестей".

"К счастью, мы успели забрать часть тиража из "Иркутскпечати", менее одной тысячи экземпляров, - рассказал А. Пьянов. - Выложить газету на прилавки также успели мелкие распространители. Как нам удалось узнать, на них неизвестные скупщики тиража не выходили".

У сотрудников редакции есть определенные предположения относительно того, кому могло быть выгодно массовое изъятие "Байкальских вестей" из продажи. А. Пьянов отметил, что редакция "прорабатывает план действий" и, если информация о силовом воздействии на распространителей газеты подтвердится, обратится за помощью в правоохранительные органы.

3. Чита. Редакторы местных СМИ уверены, что в отношениях между прокуратурой, УВД и судьями с одной стороны и сотрудниками СМИ с другой сложилась критическая ситуация.

По мнению читинских журналистов, любая опубликованная информация, касающаяся деятельности этих структур, заканчивается судами, которые СМИ проигрывают. "Практика показывает, что дела о защите чести и достоинства стали хорошим приработком для многих читинских служителей правопорядка и правосудия, - утверждает главный редактор читинского информационного агентства "Региональная служба новостей" Владимир Кантемир. - Без десятков, а то и сотен тысяч выигранных у журналистов рублей они из зала суда не выходят".

На прошлой неделе читинские журналисты собрались в редакции еженедельника "Эффект", чтобы обсудить сложившуюся ситуацию. По результатам встречи было принято решение в ближайшее время организовать "круглый стол" с новым прокурором Читинской области Владимиром Фалилеевым. Журналисты намерены рассказать ему о фактах "правового беспредела", которые учиняют его подчиненные по отношению к СМИ.

4. Республика Алтай. Главные редакторы газет "Звезда Алтая" и "Алтайдын Чолмоны" заявляют о том, что на них оказывается давление.

Сергей Денчик ("Звезда Алтая") и Татьяна Туденева ("Алтайдын Чолмоны") объявили, что на них осуществляет давление председатель комитета по информационной и национальной политике и связям с общественностью правительства республики Алтай Кубашев. В обращении главных редакторов, направленном на имя главы республики Михаила Лапшина и спикера Госсобрания Игоря Яимова подчёркивается, что давление со стороны А. Кубашева проявилось в требованиях "умалчивать о деятельности таких депутатов, как Виктор Безрученков, Александр Алчубаев, Семен Шеффер, Сергей Переверзев; размещать официальные материалы пресс-службы парламента не ближе третьей полосы; размещать в газетах только положительные материалы о работе правительства и главы республики; а также в попытке шантажировать главных редакторов газет изменениями условий заключенных с ними трудовых договоров".

В ближайшее время вопрос о действиях А. Кубашева будет рассмотрен на заседании президиума алтайского парламента. Помимо этого, будет создана специальная депутатская комиссия по расследованию данных фактов. Парламентарии также намерены обратиться в органы прокуратуры с просьбой проверить действия А. Кубашева на предмет соответствия выдвигаемых им требований закону о СМИ.

СНГ.

Украина. Международная правозащитная организация "Репортеры без границ" встала на защиту телекомпании НТН.

Международная организация "Репортеры без границ" направила обращение в адрес президента и спикера парламента Украины. "Репортёры" предостерегают новую украинскую власть "от любых притеснений средств массовой информации, которые хоть чем-то связаны со старой властью".

"Наше обращение вызвано протестами журналистов телеканала НТН против попыток давления на этот канал со стороны Генеральной прокуратуры Украины", - отмечается в обращении. У телеканала собираются досрочно отнять вещательную лицензию за то, что его владелец, Эдуард Прутник, на прошедших президентских выборах поддержал проигравшего кандидата Виктора Януковича. "Факт отъёма лицензии в изменившемся политическом контексте выглядит очень противоречиво", - говорится в обращении "Репортёров без границ".

В обращении подчёркивается, что "Репортёры без границ" пристально следят за развитием ситуации в украинских СМИ. "Мы напоминаем украинской власти об обещаниях, которые она давала в отношение защиты свободы слова. Сразу после того, как Виктор Ющенко стал президентом, он заявил, что одним из его приоритетов будет уважение к независимости прессы". Тем не менее, в нынешней ситуации журналисты сталкиваются с проявлением политической мести, - подчёркивается в обращении.

На минувшей неделе журналисты телеканала НТН провели митинг протеста у здания секретариата президента Украины. Таким образом журналисты НТН протестовали против давления со стороны Генеральной прокуратуры Украины, инициировавшей лишение телеканала лицензии якобы из-за того, что вещательная лицензия не была оплачена НТН в полной мере.

Генеральный директор НТН Александр Ильяшенко заявил, что претензии Генпрокуратуры безосновательны: телеканал оплатил лицензию в полной мере, о чем свидетельствуют соответствующие документы. Александр Ильяшенко считает, что действия руководства Генпрокуратуры - политический заказ.

НАШИ ПУБЛИКАЦИИ.

Достоинство чиновников должно упасть в цене.

Борис Тимошенко,
руководитель службы мониторинга
Фонда защиты гласности,
для "Новой газеты".

- 24 февраля 2005 года вышло долгожданное постановление пленума Верховного суда. В соответствии с этим документом судьи не должны взыскивать с ответчиков чрезмерные денежные компенсации морального вреда - в нем подчеркивается, что подлежащая выплате сумма "должна быть соизмерима причиненному вреду и не вести к ущемлению свободы массовой информации". Очень вовремя появился этот документ, так как в последние годы иски о защите чести, достоинства и деловой репутации стали очередным (и достаточно эффективным) орудием давления на СМИ. И если в 90-е годы только в исключительных случаях завышенный размер денежной компенсации вызывал удивление, то где-то после 2002 года многомиллионные суммы, требуемые с ответчиков, стали нормой.

При этом запросы чиновников разительно отличаются от претензий простых граждан. Слуги народа убеждены, что занимаемое ими положение автоматически дает возможность страдать от "несоответствующих действительности и порочащих сведений" значительно сильнее, чем простым гражданам.

Давно никого не удивляют формулировки из исковых заявлений, подобные той, которую использовал, к примеру, господин Г. Рогачев из Приморского края, посчитавший, что газетная статья и ее тон порочат его именно как руководителя и депутата. Или претензии губернатора Кемеровской области Амана Тулеева к редакции газеты "Край" и журналисту Александру Сорокину. В исковом заявлении губернатора сказано, что степень его нравственных страданий "многократно усиливается в связи с тем, что порочащие, не соответствующие действительности сведения распространены в период предвыборной кампании в Государственную Думу", в которой он участвовал как кандидат от "Единой России". Но если приморский депутат требовал "всего лишь" 100 тыс. рублей, то запросы губернатора оказались на порядок выше - сумма, способная спасти его от страданий, оказалась равной 1 миллиону.

Фонд защиты гласности (ФЗГ) вступился за газету, пытаясь убедить Тулеева в нецелесообразности разорения издания, но губернатор остался непреклонен. Впрочем, в суде удалось добиться значительного снижения размера денежной компенсации сначала до 400 тыс. рублей, а в кассационной инстанции - до 55 тыс. Газета была спасена.

Порой иски о защите чести, достоинства и деловой репутации откровенно пытаются использовать как средство добывания денег, и истцы об этом прямо говорят. Например, в своем письме в ФЗГ главный редактор газеты "Уездный город news" (Ливны, Орловская область) Елена Богданова рассказала, что представитель истца из местного ГРОВД отверг предложение редакции газеты напечатать ответ на публикацию письма читателя, ставшего поводом для судебного разбирательства. Он заявил, что непременно нужно получить компенсацию морального вреда с газеты в размере 10 тыс. рублей, которую распределят между "пострадавшими" сотрудниками.

А иногда обращение в суд - способ поквитаться с обидчиком. В Альметьевске (Татарстан) глава городской и районной администрации, председатель объединенного совета народных депутатов Ришат Абубакиров предъявил иск о защите чести и достоинства к газете "С Вами" и авторам открытого письма, напечатанного в этом издании. Кроме опровержения, истец просил суд взыскать в качестве компенсации морального вреда 2 миллиона рублей с газеты и по 100 тыс. - с шести авторов письма. В Альметьевск вылетели сотрудники ФЗГ, которые, как и в случае с Тулеевым, пытались привести истца в чувство. Уважать чужое мнение он согласился, но исковые требования менять не стал. Интересы газеты в судебном процессе представлял юрист ФЗГ. Суд первой инстанции требования частично удовлетворил, но снизил размер компенсации до 1 миллиона рублей. Когда редакция его обжаловала, коллегия по гражданским делам Верховного суда республики отменила это решение, оставив иск без удовлетворения.

Будет ли ситуация с космическими суммами меняться к лучшему? Хотелось бы надеяться. Однако уже на следующий день после выхода упомянутого постановления Федеральный арбитражный суд Московского округа рассмотрел кассационную жалобу редакции "Московской правды" на решение девятого арбитражного апелляционного суда Москвы (а он взыскал с ответчиков 6 миллионов рублей за публикацию статьи "Перо и пуля", посвященной убийству редактора журнала Forbes П. Хлебникова и упоминающей консорциум "Альфа-групп" и его главу М. Фридмана, которые и были истцами). Окружной суд частично удовлетворил кассационную жалобу, уменьшив сумму претензий лишь на 800 тыс. рублей.

А совсем недавно поступили сведения о том, что руководство целлюлозно-бумажного комбината "Волга" (Балахна, Нижегородская область) подало иски о защите деловой репутации и возмещении нематериального вреда к газетам "Ленинская смена" и "Московский комсомолец" в Нижнем Новгороде. Причиненный публикациями вред руководство комбината оценило в 20 миллионов рублей (по 10 миллионов с издания).
Что ж, у нас есть возможность посмотреть, будет ли работать постановление пленума Верховного суда РФ "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц"…

НАШИ ПАРТНЁРЫ.

Принято Соглашение о недопустимости методов принудительной подписки на печатные издания на рынке средств массовой информации города Екатеринбурга.

В прошлом номере Дайджеста мы уже информировали об этой инициативе свердловчан. Редакция Дайджеста получила большое количество обращений с просьбой опубликовать полные тексты Заключения Большого жюри и Соглашения. Выполняем просьбу наших читателей.

Заключение Большого жюри Свердловского творческого союза журналистов (региональной коллегии БЖ СЖР).

Екатеринбург, 24.03.05 г., № 3.

Большое жюри СТСЖ в составе: Б.Н.Лозовский, Д.П.Полянин, В.Ф.Олешко, Т.Е. Кононова, Г.Н.Шеваров, С.А.Пагнуев, Л.В.Чиркова, Л.М.Шаповалова, Т.Г.Мерзлякова рассмотрело в открытом заседании заявление председателя совета НП "Комитет-101" Д.А.Головина о недопустимости методов принудительной подписки на печатные издания на рынке средств массовой информации города Екатеринбурга.

Большое жюри приняло к сведению согласие Некоммерческого партнерства "Комитет-101" признать юрисдикцию Большого Жюри в отношении данной конфликтной ситуации; заслушало пояснения Д.А.Головина; изучило представленные участниками заседания документы и материалы; признало рассмотрение данной конфликтной ситуации соответствующим Положению о Большом Жюри Свердловского творческого Союза журналистов.

В своем заявлении НП "Комитет-101" указал следующее: "Уже более двух лет предприниматели Екатеринбурга под давлением чиновников вынуждены оформлять индивидуальную подписку на ряд местных изданий, а также перечислять деньги для подписки социально незащищенных групп населения".

Основанием для заявления является факт письменного обращения директора Центра социального обслуживания населения Администрации Верх-Исетского района Г.С. Рудаковского и заместителя главы Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга В.Ю. Боликова к предпринимателю Головину Д.А. с предложением оформить подписку на газеты. Это не единичный факт. Обращения в различной форме (письменные, устные при личной встрече, звонки из администрации) подтверждаются свидетельствами других предпринимателей.

НП Комитет 101 расценивает факт обращения В.Ю. Боликова и Г.С. Рудаковского как принуждение к подписке на издания.

В ходе изучения данной проблемы НП "Комитет 101" стало известно, что предприниматели - не единственные, кого принуждают подписываться на эти издания. Члены Совета НП "Комитет 101" располагают свидетельствами педагогов, которые рассказали, что детские сады в Екатеринбурге также являются обязательными подписчиками на газеты за счет заработной платы нянечек и воспитателей, а школы обязаны оформить подписку на 20 экземпляров из собственных средств...

Подобные методы привлечения подписчиков с привлечением административного ресурса, по мнению членов НП "Комитет 101", представляются способами недобросовестной конкуренции на рынке СМИ. Формирование тиража за счет принудительной подписки подрывает авторитет всех изданий и доверие к ним.

НП "Комитет 101" считает недопустимым привлечение административного ресурса для поддержания тиража газет и оценивает подобную "благотворительность" как навязывание потребителю ангажированного информационного продукта.

НП "Комитет 101" просит Большое жюри:

1. Дать оценку фактам принудительной подписки на издания с точки зрения соответствия этих фактов нормам журналистского сообщества.

2. Выработать механизм пресечения подобной практики.

3. Предложить профессиональным объединениям предпринимательского и журналистского сообществ разработать механизм определения информационных потребностей социально незащищенных групп населения, систему организации благотворительной подписки.

В результате проведенного обсуждения Большое Жюри СТСЖ вынесло следующее заключение:

1. Считать не приемлемыми любые формы давления на кого бы то ни было при организации подписки на периодические издания.

2. Признать, что принудительная подписка является нарушением принципов добросовестной конкуренции.

3. Считать уместным и своевременным подписание руководителями СМИ соглашения "О недопустимости методов принудительной подписки на печатные издания на рынке средств массовой информации г.Екатеринбурга" (текст прилагается).

4. Считать необходимым проведение дополнительного обсуждения проблемы конкуренции на рынке СМИ журналистским сообществом города.

Принято единогласно.

Председатель Большого жюри СТСЖ Б.Н.Лозовский.

Приложение к Заключению БЖ СТСЖ от 24.03.05 г., № 3.

Соглашение о недопустимости методов принудительной подписки на печатные издания на рынке средств массовой информации города Екатеринбурга.

Настоящее Соглашение составлено по инициативе предпринимателей города Екатеринбурга, объединившихся в Некоммерческое партнерство "Комитет 101".

Участниками Соглашения являются НП "Комитет 101", Региональная общественная организация "Свердловский творческий союз журналистов" (региональное отделение Союза журналистов России) и редакции изданий, распространяемых в городе Екатеринбурге и присоединившихся к настоящему Соглашению.

Участники Соглашения считают неприемлемыми методы принудительной подписки на периодические печатные издания, в том числе и с использованием административного ресурса, и полагают, что это создает неравные условия на рынке печатных изданий города Екатеринбурга.

Редакции изданий, присоединившиеся к Соглашению, и НП "Комитет 101" оставляют за собой право обращения в Федеральную Антимонопольную Службу, Прокуратуру РФ и в иные государственные органы для прекращения и недопущения впредь случаев нечестной конкуренции среди печатных изданий, а также недопущения случаев принуждения к заключению договоров на подписку.

Редакции изданий, присоединившиеся к Соглашению, и НП "Комитет 101" считают возможным апеллировать к Большому Жюри Союза журналистов России с целью осуждения подобной практики и рассматривают принудительную подписку как нарушение основ журналистской этики.

Участники Соглашения с целью дальнейшего противодействия методам принудительной подписки добровольно принимают следующие правила поведения на медиа-рынке:

1. Средства массовой информации должны поддерживать условия свободной конкуренции на медиа-рынке.

2. Средства массовой информации должны следовать принципам профессиональной журналистской этики во избежание подрыва доверия общества к СМИ.

3. Служащие муниципальных и государственных органов власти, обращаясь к гражданам и юридическим лицам, не должны своими действиями нарушать права и свободы последних, а также принципы свободной конкуренции на медиа-рынке.

4. Практика обращений со стороны служащих муниципальных и государственных органов власти к гражданам с предложением оплатить подписку на периодическое печатное издание должна расцениваться как принуждение к совершению сделки.

5. Средства массовой информации обязаны пресекать действия собственных сотрудников или иных лиц, противоречащие пунктам 1-3 настоящего Соглашения.

Настоящее Соглашение является бессрочным.

НП "Комитет 101":
Председатель Совета Д.А.Головин

РОО "Свердловский творческий союз журналистов"
Председатель правления Д.П.Полянин

ПОЧТА ДАЙДЖЕСТА.

- Окажет ли постановление Пленума ВС РФ, толкующее важнейшую для редакций СМИ статью 152 Гражданского кодекса - "Защита чести, достоинства и деловой репутации" благотворное воздействие на работу российских журналистов в современных условиях? (Интерактивный опрос Дайджеста №225).

- Сужу только по Дайджесту, постановления пока не видел. Вероятно, это может создать прецедент. В первую очередь по суммам. Только что мы в Костроме закончили анализ предъявляемых по "чести и достоинству" исковых требований к костромским журналистам. Любопытно, что суммы исков превышают предельный годовой доход авторов (журналистов) в 1,5 - 3 раза.

Налицо явная попытка поставить пишущего человека в зависимость от "оскорбленного" героя публикации.

Сергей Сажин,
г. Кострома

← Все новости