ДАЙДЖЕСТ ФОНДА ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ № 425

ТЕМА НЕДЕЛИ. Комитет по защите журналистов опубликовал «Индекс безнаказанности».

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. Журналисты позаботятся о себе сами.

РОССИЯ.
1. Республика Дагестан. Журналистов газеты «Черновик» будут судить дважды.
2. Санкт-Петербург. Вместо анонимов обвинили СМИ.
3. Архангельская область. Журналист судится с заместителем мэра.
4. Свердловская область. Первоуральский мэр начал с прессы.

КИРГИЗИЯ. Приостановлен выпуск русскоязычной газеты «Лица».

НАШИ ПУБЛИКАЦИИ. Зачем приезжали, господа?

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ.

ТЕМА НЕДЕЛИ. Комитет по защите журналистов опубликовал «Индекс безнаказанности».

Комитет по защите журналистов (Committee to Protect Journalists) 23 марта опубликовал исследование «Индекс безнаказанности». В нем представлены 14 стран, «правительства которых раз за разом оказываются неспособными раскрывать убийства журналистов», - говорится в докладе CPJ. В этом списке нашлось место и для России.
 
«По нашим данным, неспособность властей расследовать убийства журналистов приводит к продолжению гонений на прессу», - заявил исполнительный директор CPJ Джоэль Саймон.

В «Индексе безнаказанности» CPJ проанализировал ситуацию во всех странах мира за период с 1999 по 2008 годы. Убийство считается нераскрытым, если по соответствующему делу не был вынесен обвинительный приговор. В список вошли только те страны, в которых нераскрытыми остаются пять или более убийств. По данным CPJ, более чем в 70 процентов случаев журналисты гибнут от рук убийц в связи со своими профессиональными обязанностями. «Индекс» не учитывает случаи гибели журналистов в бою или при выполнении опасных заданий, таких как освещение уличных беспорядков.

В список стран, где существуют проблемы с раскрываемостью убийств журналистов, вошли Ирак, Сьерра-Леоне, Шри-Ланка, Колумбия, Филиппины, Афганистан, Непал, Россия, Пакистан, Мексика, Бангладеш, Бразилия, Индия.

В разделе, посвященном нашей стране, в частности, говорится: «Боевые действия в Южной Осетии повысили напряженность в приграничных областях. В северокавказских республиках России оппозиция и правозащитные группы месяцами протестовали против злоупотреблений коррумпированных региональных правительств, назначаемых и поддерживаемых Кремлем. Журналисты, пытавшиеся освещать эти протесты, подвергались нападениям, физической расправе и преследованиям».

«Местные власти при поддержке Москвы делали все возможное, чтобы не допустить независимого освещения событий на Северном Кавказе. Репортеров и фотографов заставляли получать специальную аккредитацию для работы в регионе. Эти и другие меры фактически перекрыли поступление информации о преступности, коррупции и нарушении прав человека на Северном Кавказе. Несколько местных журналистов, пытавшихся освещать новости, жестоко поплатились за эти попытки», - сообщается в документе, авторы которого пришли к выводу: «Многочисленные случаи насилия по отношению к журналистам закрепили славу Северного Кавказа как наиболее опасного для прессы региона России».

Однако проблемы существуют не только в Северо-Кавказском регионе - «и в Москве, и в провинции власти продолжали использовать административный ресурс для усиления цензуры над критикующими их журналистами и средствами массовой информации». Кроме того, в документе отмечается, что «власти неоднократно пользовались обвинениями в экстремизме, чтобы отомстить тем, кто критиковал правительство, в том числе журналистам».

Так что по сравнению с прошлым годом, когда CPJ впервые опубликовал «Индекс безнаказанности», позиция нашей страны не изменилась – все то же 9 место.

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. Журналисты позаботятся о себе сами.

Объявлено о создании «Бюро журналистских расследований».

В России не прекращаются нападения на журналистов. Только за неполных три месяца 2009 года были убиты редактор информационного агентства RIA 51 Шафиг Амрахов (Мурманск) и журналист «Новой газеты» Анастасия Бабурова (Москва), еще 15 человек подверглись нападению.

Это корреспондент газеты «Почта Поволжья» Татьяна Борисова (Саратов), корреспондент газеты «The Moscow Times» Мария Антонова (Краснодарский край), фотокорреспондент портала «ЕкатеринбургNEWS» Юрий Басок (Екатеринбург), корреспондент газеты «Правда Северо-Запада» Михаил Клюев (Архангельск), главный редактор телекомпании «ТВ-Чайка» Людмила Горностаева (Краснодарский край), главный редактор газеты «Солнечногорский форум» Юрий Грачев (Московская область), редактор регионального выпуска газеты «Известия» Рустем Губайдуллин (Уфа), корреспондент газеты «Совет» Виктор Тяглов (Московская область), корреспондент телеканала «100 ТВ» Алексей Хасянов (Санкт-Петербург), главный редактор сайта funclub.ru Андрей Ломов (Саратов), гендиректор медиа-холдинга «Взгляд» Вадим Рогожин (Саратов), корреспондент «Новой газеты» Евгений Титов (Краснодарский край), корреспондент журнала «Ньюсуик» Орхан Джемаль (Москва), выпускающий редактор газеты «Молва Южное Подмосковье» Максим Золотарев (Московская область), редактор газеты «Согласие и правда» Петр Липатов (Московская область).

Чаще всего преступники остаются неизвестными. И журналистам не осталось ничего иного, как самим позаботиться о себе.

Правда, предложение «Новой газеты» разрешить журналистам носить оружие не встретило одобрения властей. Тогда было принято решение, о котором председатель Союза журналистов России Всеволод Богданов и зампред комитета по информационной политике Государственной Думы РФ Борис Резник объявили после участия в заседании совета при ГУВД Саратовской области, которое состоялось 25 марта.

Союз журналистов России и думский комитет по информационной политике объявили о создании «Бюро журналистских расследований», которое займется расследованием нападений на работников СМИ. Бюро уже приступило к работе, сообщил Б. Резник. Он подчеркнул, что за последние 10 лет в России были убиты 257 журналистов. А раскрыты на данный момент около 10 процентов убийств. По словам депутата, в штат «Бюро журналистских расследований» войдут как сыщики, в том числе бывшие работники правоохранительных органов, так и люди, которые будут обеспечивать их безопасность.

РОССИЯ.

1. Республика Дагестан. Журналистов газеты «Черновик» будут судить дважды.

Анна Лебедева,
собственный корреспондент ФЗГ в Южном Федеральном округе.

Расследование уголовного дела в отношении главного редактора газеты «Черновик» Надиры Исаевой и еще четверых ее коллег завершается. Первоначально оно было возбуждено в связи с публикацией в этом издании 4 июля 2008 года статьи «Террористы номер один», в которой, по мнению следствия, «публично оправдывается терроризм». В прокуратуре сочли, что цитируемые в статье высказывания уничтоженного полевого командира Раппани Халилова придают бандам на территории Дагестана «статус хорошо организованной политической силы, героизируют террористов и формируют в сознании читателей вывод о необходимости насильственного изменения конституционного строя России».

В ходе расследования к этой статье добавилось еще 10 публикаций. Плюс к этому в отдельное производство выделено расследование еще по 25 материалам, экспертиза которых еще не закончена. Экспертизу публикаций проводит экспертно-криминалистический центр при ГУВД по Краснодарскому краю. Учитывая, что в исследуемых милицейскими экспертами статьях в основном критикуются действия сотрудников УВД, возникает справедливый вопрос о беспристрастности экспертов. Во всех исследуемых ими статьях они находят «оправдание терроризма».

«Второе уголовное дело пойдет уже как более тяжкое, и если первое, предположим, завершится условным сроком, то по второму мы, как рецидивисты, можем получить реальные сроки», - сказала корреспонденту Фонда защиты гласности редактор «Черновика» Надира Исаева. «К тому же незавершенное расследование означает, что любую новую статью в газете можно «пришить к делу», - добавила Н. Исаева.

Независимую экспертизу публикаций в газете «Черновик» проводит сейчас Ростовский региональный Центр «Право и СМИ». Выводы независимых экспертов также будут представлены в суд.


2. Санкт-Петербург. Вместо анонимов обвинили СМИ.

Роман Захаров,
собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) на днях вынесла предупреждение о недопустимости нарушения антиэкстремистского законодательства информационному агентству «Росбалт».

По официальной информации ведомства, предупреждение вынесено за комментарии читателей к статье под названием «Таджика обезглавили за Аню Бешнову», опубликованной 11 декабря 2008 года. Материал был размещен на сайте агентства (зарегистрированном как СМИ), а комментарии, которые не понравились чиновникам, - в интернет-форуме. Независимые эксперты из аналитического центра СОВА утверждают, что сама статья носит информативный характер и не содержит признаков нарушения антиэкстремистского законодательства. В то же время, ряд откликов на нее, оставленных неизвестными лицами на форуме, содержат призывы к насилию и расистские высказывания.

Это уже не первая попытка государственных органов переложить на редакцию СМИ ответственность за появление в Интернете нарушающих законодательство высказываний. В случае с открытыми ресурсами, каковыми являются большинство форумов и гостевых книг интернет-сайтов, принадлежащих СМИ, редакция не может в полной степени контролировать записи, оставленные посетителями. Приравнивать же позицию посетителей к позиции СМИ – мягко говоря, неправильно.

В агентстве, чей центральный офис расположен в Санкт-Петербурге, о вынесении предупреждения узнали от корреспондента Фонда защиты гласности и не смогли прокомментировать действия Роскомнадзора. Фонд будет следить за развитием событий.


3. Архангельская область. Журналист судится с заместителем мэра.

Тамара Овчинникова,
собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе.

Журналист, бывший обозреватель северодвинской газеты «Северный рабочий» Андрей Михайлов подал в городской суд Северодвинска иск о защите чести и достоинства. Ответчиком на суде будет выступать заместитель мэра Северодвинска по социальным вопросам Анатолий Гуров.

Суть иска в том, что на выборах, состоявшихся 1 марта 2009 года, и Гуров, и Михайлов были кандидатами на должность главы города. Андрей Михайлов занял на этих выборах второе место, набрав почти 22 процента голосов избирателей. А вот регистрация Анатолия Гурова была отменена судом (кстати, по иску того же Михайлова), а затем и территориальной избирательной комиссией. Однако он успел, как кандидат в мэры, издать несколько агитационных материалов, оплаченных из его избирательного фонда.

Как считает Михайлов, нынешний заместитель мэра Северодвинска распространил в брошюре «Факты и Аргументы», изданной в Северодвинской городской типографии, сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию истца. В частности, в брошюре было указано, что в «Северном рабочем» А. Михайлов одно время возглавлял отдел информации, потом был разжалован в обозреватели. Судя по всему, эта фраза и обидела Михайлова. Как следует из приложенной к иску копии трудовой книжки истца, он никогда не возглавлял в «Северном рабочем» отдел информации, а был сначала корреспондентом, а потом обозревателем.

Первое заседание суда назначено на начало апреля. Сам Андрей Михайлов никаких комментариев по этому поводу пока не дает.


4. Свердловская область. Первоуральский мэр начал с прессы.

Владимир Голубев,
собственный корреспондент ФЗГ в Уральском федеральном округе.

В городском суде Первоуральска началось судебное слушание по иску недавно избранного мэра города Максима Федорова к «Новой еженедельной газете».

Главе города не понравилось, что газета 29 января 2009 года без его разрешения опубликовала отрывки его стихов из недавно изданного сборника «Дней связующая нить». Федоров обвиняет издание в нарушении своих авторских прав и просит возместить ему материальный и моральный ущерб в размере 150 000 рублей, сообщает сайт «Первоуральск.ru».

Журналисты, со своей стороны, заявили, что, поскольку тематика стихов Федорова, по их словам, «глубоко аморальна», этот факт должен быть известен широкой общественности. В стихах мэр предстает пьяницей и распутником. По данным журнала «Русский репортер», журналисты подозревают также, что книга мэра была издана на бюджетные деньги.

Журналисты в свое оправдание заявляют, что, публикуя отрывки, они руководствовались статьей 1274 Гражданского Кодекса, которая допускает публикацию без согласия автора, но с обязательным указанием имени и источника заимствования. Эти условия газетой были выполнены.
 


КИРГИЗИЯ. Приостановлен выпуск русскоязычной газеты «Лица».

Главный редактор еженедельника Бермет Букашева рассказала агентству«Фергана.Ру», что решение приостановить выпуск газеты было принято после недавнего нападения на журналиста газеты «Репортер-Бишкек» Сыргака Абдылдаева. По словам главного редактора, после инцидента с Абдылдаевым в редакцию газеты «Лица» звонили неизвестные, и «выражали некоторые пожелания». Какие угрозы поступали в адрес редакции угрозы, Букашева не уточнила.

Напомним, нападение на журналиста Сыргака Абдылдаева произошло 3 марта 2009 года возле здания редакции газеты «Репортер Бишкек». Абдылдаеву нанесли около 30 ножевых ранений и сломали обе руки. В настоящее время журналист находится в больнице, преступление не раскрыто.

Бермет Букашева заявила, что ее разочаровало то, как общество отреагировало на нападение на Сыргака Абдылдаева. «Мы испытываем моральный упадок, есть разочарованность в оппозиции, во власти, в самом обществе», - пояснила она. По словам главного редактора, руководство издания пока не решило, будет ли газета с 10-летней историей снова издаваться, или будет продана другому владельцу.

«Фергана.Ру» отмечает, что еженедельник «Лица» часто публиковал материалы, содержавшие критику в адрес киргизских властей, поэтому газета имеет репутацию независимого издания.



НАШИ ПУБЛИКАЦИИ. Зачем приезжали, господа?

Юрий Чернышов,
собственный корреспондент ФЗГ в Приволжском федеральном округе.

На прошлой неделе Саратов пару дней был взбудоражен. Город посетили гости, озабоченные ходом расследования дела о нападении на директора медиа-холдинга «Взгляд» Вадима Рогожина (см. http://www.gdf.ru/digest/item/1/602#top ). И со вторника прошедшей недели внимание саратовских СМИ было приковано к этому визиту. Шутка ли, в город прибыли сразу председатель Союза журналистов России Всеволод Богданов, заместитель председателя комитета по информационной политике Государственной думы Борис Резник и заместитель министра внутренних дел России, генерал-полковник Николай Овчинников. В Доме приема официальных делегаций господа дали пресс-конференцию, в которой участвовали также начальник областного ГУВД Сергей Аренин и руководитель СУ СКП по Саратовской области Николай Никитин.

Не припомнится случай, когда столь высокий милицейский чин приезжал в регион с целью проконтролировать ход расследования дела о покушении на журналиста, да и прибытие председателя Союза журналистов по такому поводу – в новинку. Смысл же участия в поездке депутата ГД Бориса Резника вообще не был понят. Неужели для того, чтобы утешить саратовских журналистов сообщением, что на ближайших заседаниях федерального парламента будет представлен «проект редакции нового закона о СМИ», важнейшей особенностью которого является то, что уголовные статьи «клевета» и «оскорбление» впредь не будут применяться к журналистам, и, кроме того, планируется снизить для масс-медиа НДС до 5 процентов, а также удешевить на 20 процентов стоимость бумаги для печатных СМИ?

Однако безопасность журналистов, то есть то, что не менее актуально, чем перечисленные проблемы, эти изменения не усилят.

Предполагавшиеся откровения и разоблачения не состоялись. Не состоялась также и ожидавшаяся встреча председателя Союза журналистов с журналистами. Он лишь встретился в день приезда в доме приема официальных делегаций с главными редакторами саратовских СМИ и председателем регионального Союза журналистов Лидией Златогорской.

Информация о ходе расследования, прозвучавшая на встрече, оказалась предельно скупой (до встречи с главредами Богданов и Резник успели пообщаться с руководством следственного управления и регионального ГУВД). По словам председателя Союза журналистов, правоохранительные органы проводят большую работу по раскрытию преступления: «В настоящий момент расследование покушения на Вадима вступило в завершающую стадию».

Саратовские СМИ быстро охладели к теме собственно визита, и перешли либо к обобщениям, либо к сухому бесстрастному информированию.

Самым резким, естественно, остаётся «Взгляд». «Что остается у региона, в котором год назад убили прокурора и убийца до сих пор не предан суду? У региона, в котором уже давно и безнаказанно бьют журналистов? У региона, который три недели назад в очередной раз «прославился» на всю страну зверским преступлением, совершенным против главы медиа-холдинга «Взгляд»? Только надежда».

Странно, конечно, говорить о какой-то надежде, если, как было сказано на пресс-конференции, «За 10 лет было убито 257 журналистов, а раскрыто только 10 процентов преступлений».

«Над делом Рогожина трудится огромный оперативный штаб. Привлекается до 70 процентов личного состава саратовской милиции. Н. Никитин сказал, что эта работа напоминает ему, как велось расследование дела об убийстве прокурора области Евгения Григорьева. С. Аренин рассказал о том, что на предмет сходства с фотороботом одного из преступников было просмотрено около двух миллионов фотографий. А после того, как «Взгляд» объявил премию в миллион рублей, два гражданина пошли на явку с повинной. Пришлось и эту версию проверять». Явка «с повинной» за миллионом рублей вознаграждения звучит вообще издевательски.

Газета «Богатей» рассказала о пресс-конференции в передовице «О покушении на Рогожина и кризисе доверия». На фото улыбающийся председатель российского Союза журналистов В. Богданов и депутат Госдумы, контролирующий ход расследования, Б. Резник. Текст, посвященный пресс-конференции, небольшой: в нем изложены все те же самые сведения, которые опубликовали и другие издания. Материал не содержит в себе ни оценок, ни эмоций.

«У меня было несколько встреч с руководителями служб, которые занимаются расследованием, - отметил Н. Овчинников. - Идет напряженная, интенсивная работа, надеемся, она принесет положительный результат, и покушавшиеся на жизнь журналиста будут установлены и найдены. О деталях ведущейся работы, в которой задействованы лучшие следователи, говорить преждевременно и вредно. В ходе расследования были созданы оперативная группа и огромный штаб, которые претерпевали изменения, вводились новые, более квалифицированные следователи. Отрабатываются лица и версии».

Отклики посетителей форумов электронных СМИ, посвящённых ходу расследования, полны сарказма, спекуляций и скабрезностей. Визит высоких гостей только подлил масла в огонь пересудов, не прояснив ровным счётом ничего, и даже не дав ответа на вопрос: зачем приезжали высокопоставленные визитёры?



ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ.

В ФЗГ обратился руководитель Управления Федеральной службы по надзору  в сфере связи и массовых коммуникаций по Псковской области И. Федоров. Он попросил юридическую службу фонда проконсультировать его по вопросу о возможном злоупотреблении свободой массовой информации рядом изданий, выходящих в Псковской области.

В ответ юрист Фонда защиты гласности Светлана Земскова 25 марта отправила в Псков документ, в котором говорится:
 
«Фондом защиты гласности были проанализированы статьи из газеты «Псковский рубеж» (№ 39, № 42, № 44, № 46, № 47), газеты «Курьер» (№ 42, № 43, № 44, № 45, № 47, № 50) на предмет содержания в публикациях признаков, направленных на «дестабилизацию работы банков и иных финансовых нарушений». Юридическая служба ФЗГ пришла к однозначному выводу, что данные публикации не содержат грубых нарушений ст. 51 Закона РФ «О СМИ» в части использования прав журналистов в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведений, а также распространения слухов под видом достоверных сообщений.

Все вышеперечисленные публикации посвящены общественно важной теме - финансовому положению в Российской Федерации, а также деятельности банков во время кризиса. Некоторые статьи не содержат наименования конкретных банков, являются общим обзором сообщений центральных СМИ на тему финансовой деятельности банков. Таким образом, статьи не имеют признаков, направленных на дестабилизацию работы конкретных банков либо конкретных учреждений. Так, статья «Банки жиреют на кризисе» (газета «Курьер» от 11 ноября 2008 г.) не содержит указания на конкретный банк и другие финансовые учреждения. Статья «Руби с плеча» («Курьер» от 28 октября 2008 г). содержит анализ сообщений центральных СМИ и ссылки на результаты исследования международных рейтинговых агентств. Вместе с тем в статье «В Пскове лопаются банки» («Курьер» от 14 ноября 2008 г.) распространена информация, порочащая деловую репутацию банка «Российский капитал» в части утверждения, что «Российский капитал» лопнул». Данное утверждение будет являться нарушением прав банка на доброе имя, если сведения не соответствуют действительности. Это правонарушение может являться предметом рассмотрения в суде по ст. 152 ГК РФ. Следует также отметить, что представленная для анализа публикация «Заводы Пскова забуксовали» («Курьер» от 9 декабря 2008 г.) наоборот, содержит положительные характеристики деятельности завода «Псковэлектросталь» во время финансового кризиса. Статья «Каждый умирает в одиночку» («Курьер» № 43) представляет собой материал, собранный в Интернете по тем или иным тревожным ситуациям с банковской системой. Однако насколько мы можем судить, правонарушений она не содержит. В заключение необходимо отметить, что статья «Мы живем не благодаря а вопреки власти» («Курьер» от 9 декабря 2008 г.) является интервью, в котором президент Псковской ассоциации промышленных предприятий Сергей Дробжев выражает собственное мнение по вопросу кризиса и делает прогнозы о «возможных сокращениях штатов работников».

Практически во всех статьях содержатся мнения и оценки конкретных граждан и журналистов на тему финансового кризиса.

В соответствии с Конституцией РФ (п.3 ст. 29), никто не может быть принужден к отказу от мнений и убеждений. Особо выделяем тот факт, что рубрика «Расскажите нам о банках» ведется редакцией газеты «Курьер» постоянно, и направлена на реализацию права граждан на информацию».

Дайджест подготовлен Фондом защиты гласности (ФЗГ), http://www.gdf.ru.

Выходит при поддержке Фонда К.и Дж. Мак Артуров еженедельно, по понедельникам с 11 августа 2000 года.
Распространяется по 1600 электронным адресам в России и за рубежом.

Под редакцией Алексея Симонова.
Редакционная коллегия: Борис Тимошенко - руководитель службы мониторинга, Светлана Земскова – юрист, Всеволод Шелховской - переводчик, Александр Ефремов - интернет-администратор.
 
Сотрудники Фонда будут благодарны за ссылку на нашу организацию при использовании информации и материалов дайджеста.

Контакт: 119992 Москва, ГСП-2, Зубовский бульвар 4, комн. 432, Фонд защиты гласности.
Телефон/факс: (495) 637-49-47, 637-44-20, адрес электронной почты: boris@gdf.ru fond@gdf.ru
Уважаемые господа! Если Вы не желаете получать информационную рассылку Фонда защиты гласности, просьба сообщить по адресу fond@gdf.ru .

← Все новости