Дайджест
15 Марта 2010 года

ДАЙДЖЕСТ ФОНДА ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ № 469


ТЕМА НЕДЕЛИ. Привычное дело

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. Выборы, выборы…

РОССИЯ.

1. Республика Ингушетия. Журналистов «просто остановили для проверки». Или пытались похитить?
2. Свердловская область. Избирательность избиркома.
3. Самара. Газета выиграла иск у заключенного
4. Челябинская область. Как не порадоваться за соседей!
5. Архангельская область. «Секретный» визит губернатора

ФОНД ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ.


НАШИ ПУБЛИКАЦИИ. «Не соответствует действительности»




ТЕМА НЕДЕЛИ. Привычное дело

В ходе подготовки к публикации очередной «Карты гласности» ФЗГ разослал своим корреспондентам в регионах России экспертную анкету для оценки ситуации со свободой слова. Ответы уже начали поступать, и в них очень много интересной информации. Какие только средства давления на масс-медиа не применяются! Это и нападения на журналистов и редакции, несанкционированные обыски, цензура, задержания журналистов, их преследование в уголовном и административном порядке, угрозы, незаконные увольнения, блокирование интернет-сайтов, проблемы с доступом к информации, отказ в печатании и распространении СМИ, наконец, многочисленные конфликты между редакциями и органами контроля (СЭС, пожарными, налоговыми, другими службами).

И, что чрезвычайно важно, давление на СМИ продолжает оставаться безнаказанным! А практически единственная защищающая журналистов статься УК РФ 144 («Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов») так и не заработала.

Анализируя ответы на вопросы экспертной анкеты, уже можно сделать некоторые выводы. В частности, не подлежит сомнению, что наиболее распространенным нарушением прав журналистов и СМИ продолжает оставаться отказ в предоставлении информации со стороны представителей властных структур разных видов и уровней.

Вот некоторые из ответов на вопрос: «Существуют ли сложности для доступа к информации, имеющей общественное значение (отказ, отписка, дозированная информация, недостоверная информация)?».

«Конечно! Приходят ответы вроде «это – для служебного пользования», «это – коммерческая тайна». Или приходят отписки, не содержащие никакой информации», - пишут нам из Красноярского края. «В Костромской области – существуют. Корреспондентам из «Голоса Шарьи» официальные лица вообще не дают информации. А недавно глава администрации городского округа заявил, ни одной информации вы от нас не получите. Если я вам сделаю шаг навстречу, меня самого уберут». Из Амурской области сообщают: «Отказ в предоставлении информации - под любым предлогом. Бывают случаи, когда местные органы власти не пускают журналистов в административные помещения для освещения собраний, конференций и совещаний». Аналогичная ситуация в Забайкальском крае: «Практически «глухая стена», когда дело касается информации, которую нужно получить у чиновников. Они ссылаются на внутренний регламент, по которому любому чиновнику, который вздумает покритиковать вышестоящее начальство, как госслужащему грозит увольнение. Получить информацию иногда удается только благодаря связям».

То же самое на другом конце страны: «В Волгоградской области все структуры обзавелись своими пресс-службами. Стоит обратиться – «футболят» в пресс-службу, а она – к начальству. Устанешь домогаться…». Челябинская область: «Сложностей - сколько угодно. И прямых отказов, и отписок, и не работающих интернет-приемных мэра города Челябинска. В последнюю сколько ни пиши запросы, никакого ответа не дождешься. Зато в отчетах – красота! С населением, дескать, работаем даже по высоким технологиям. Удивительно ведут себя сотрудники ГУВД Челябинской области, где могут высокомерно заявить: а захотим дать ответ газете, дадим, а не захотим, и не получите. Когда говоришь им, что вообще это ваша обязанность, они просто злятся. А когда ответы от них иногда все-таки и приходят, хочется просто расхохотаться: мы им вопрос по существу, а они – о чести мундира начинают песни петь. Мы один такой ответ опубликовали, так пол Челябинска потешалось над ними». На Камчатке – также сложности с доступом к информации. «Особенно это касается деятельности чиновников краевой администрации - без согласования с руководством либо управлением пресс-службы они боятся сказать любое слово», - сообщили нам из Петропавловска-Камчатского. В Ленинградской области журналистов по-прежнему делят на «своих» и «чужих». «Своим» что-то еще говорят, «чужих» же в вежливой форме «посылают» или же отмалчиваются.

Единственным регионом, где ситуация выглядит не совсем безнадежно, оказался Пермский край, где, как передал наш корреспондент, прямых отказов нет. Однако есть «отписки по запросам и попытки дозирования информации»…

Очевидно, многие не хотят подчиняться закону «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», который должен был положить конец чиновничьей вольнице - как сказано в законе, виновные в нарушении права на доступ к информации будут нести дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность. Но пока отписки вместо нормальных ответов на запросы информации остаются обычной практикой, и никакая ответственность «отказников» не пугает. Во всяком случае, упомянутый закон пока почти никак не влияет на ситуацию. А правовой нигилизм российских чиновников, открыто и бесстрашно игнорирующих российское законодательство, в частности, Закон «О СМИ», уже никого не удивляет. Привыкли.



СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ. Выборы, выборы…

По укоренившейся традиции, выборы в нашей стране всегда сопровождаются скандалами. Не стала исключением и нынешняя кампания, в ходе которой пострадавшей стороной оказались и средства массовой информации. Арсенал оппонентов прессы впечатляет – здесь и захват редакции, и цензура, и арест тиража, и угрозы…

В частности, агентство «URA.Ru» сообщило, что в Асбесте (Свердловская область) в ночь на 10 марта неизвестные ворвались в помещение редакции радиостанции «Рекорд», выгнали всех сотрудников на улицу и заблокировались изнутри. В результате транслируются старые выпуски новостей, а все ролики лидера мэрской кампании, кандидата-самовыдвиженца Владимира Суслопарова, с эфира сняты. Ранее директору радиостанции Евгению Шабанову, по его словам, неоднократно поступали угрозы со стороны администрации города с требованием прекратить выпуск сюжетов о кандидате-самовыдвиженце. А в штабе В. Суслопарова утверждают, что на Асбестовском телевидении изъяли из эфира видеоролик этого кандидата. Вместо него целый день транслировались выступления представителей администрации, обличающие самовыдвиженца.

В Мурманской области руководство местной ГТРК решило подстраховаться - на всякий случай во всех муниципалитетах, где намечены выборы, отключено вещание городского радио. Как сообщила «Независимая газета», сделано это для того, чтобы исключить претензии Центризбиркома к ВГТРК в связи с возможными высказываниями кандидатов на муниципальных выборах.

В Рязани 12 марта вооруженный ОМОН посетил редакцию «Вечерней Рязани». Сотрудница редакции Наталья Башлыкова рассказала «Эху Москвы», что визитеры выпроводили за двери почти всех сотрудников, провели обыск помещения, а затем скопировали всю информацию, которая находится на сервере редакции. Не исключено, что эта акция связана с недавним арестом тиража «Вечерней Рязани» с критикой «Единой России» - в облизбиркоме решили, что газета является незаконной, поскольку в ней что-то не так с агитационными материалами.

Наконец, в Маслянинском районе Новосибирской области задержан и избит агитатор, распространявший газету «Момент истины». Как сообщило «Эхо Москвы», молодой человек разносил эту газету и листовки с призывом голосовать за оппозиционного кандидата, однако был остановлен милицией, избит, доставлен в участок. Затем задержанного отвезли домой, где устроили обыск, в ходе которого изъяли оставшиеся экземпляры газеты.

Вот такая «праздничная», захватывающая атмосфера царила накануне выборов.




РОССИЯ.

1. Республика Ингушетия. Журналистов «просто остановили для проверки». Или пытались похитить?
 
Дмитрий Флорин,
собственный корреспондент ФЗГ в Центральном федеральном округе

Главный редактор кавказского независимого журнала «Дош» Исрапил Шовхалов и шеф-редактор этого издания Абдулла Дудуев 9 марта на несколько часов были задержаны неопознанными «сотрудниками правоохранительных органов». После того, как журналистов отпустили, они заявили, что их освобождение стало возможным только благодаря своевременным сообщениям об их задержании в СМИ.

И. Шовхалов и А. Дудуев возвращались из села Плиево, где присутствовали на митинге жителей, требовавших освобождения похищенного человека. У журналистов была намечена встреча с президентом республики Юнус-Беком Евкуровым, однако интервью пришлось отложить – их автомобиль был остановлен людьми с оружием, назвавшимися сотрудниками правоохранительных органов.

«Нам они никаких документов не показывали. Сначала они сказали, что поедем в РОВД, а там выясним, зачем вы приехали, выясним ваши личности. Мы ответили, что останемся на месте, и если им что-то надо – пусть смотрят, все документы есть. Но они сказали, что все равно надо поехать. Они нам ничего не предъявляли, машина была без номеров, и мы сказали, что никуда не поедем. Если что и будет, пусть будет здесь. Тогда они начали вести себя очень грубо, оскорбляли: «Какого хрена вы сюда приперлись? Чей заказ выполняете? На кого работаете?». Потом они стали говорить, мол, мы знаем, кто вас финансирует и все такое прочее, это продолжалось довольно долго. Потом приехала вторая машина, еще с двумя людьми. Но почему-то они нас не забрали, хотя мы уже этого ждали. Возможно, они упустили время, сразу этого не сделав. А те, кто приехал потом, видимо, были в курсе того, что уже поднялся шум, пока мы там разбирались» - сообщил корреспонденту ФЗГ А. Дудуев. Далее он рассказал: «Когда нас остановили, Исрапил попытался воспользоваться телефоном, и когда он начал говорить, один из остановивших нас ударил его рукой, телефон упал, из него вылетела батарейка. И тут же мне тоже приказали выключить телефон. Мы подчинились, потому что эти люди были с оружием. Когда приехала вторая машина, они о чем-то между собой поговорили. И после этого один из тех, кто с нами сначала разговаривал, сказал: «На сей раз вам повезло». И они уехали».

Позднее журналисты все-таки встретились с президентом Евкуровым. «Он нас все расспрашивал про этот эпизод и сказал, что «это не наши», наверное. Он сказал, что в Ингушетии действует очень много лиц, заинтересованных в том, чтобы так действовать, как эти люди, которые нас останавливали. И что против него тоже работают - в республике очень много сил, заинтересованных в его личной дискредитации», - рассказал корреспонденту ФЗГ И. Шовхалов.
.
Напомним, что после первых сообщений сайта «Кавказский узел» о задержании руководства журнала «Дош» информация об этом инциденте стала стремительно появляться на различных информационных ресурсах, начались звонки в разные структуры и инстанции с вопросами о задержанных. Через непродолжительное время после инцидента корреспондент ФЗГ связался с руководителем ингушского информационного агентства «Максимум» Вахой Чапановым, попросив помощи в поиске информации о Шовхалове и Дудуеве, так как телефон пресс-секретаря МВД Ингушетии Мадины Хадзиевой не отвечал. В. Чапанов сообщил, что Хадзиева порекомендовала ему пока не «поднимать шум», так как журналистов «просто остановили для проверки», приняв их за иностранных репортеров. По словам Хадзиевой, «там ничего такого, просто проверили документы, зря в СМИ поднимают такой шум, их уже отпускают»…

Неизвестно, чем бы дело закончилось, последуй коллеги этой рекомендации. Однако есть ощущение, что, подняв шум, коллеги не ошиблись.


2. Свердловская область. Избирательность избиркома.

Владимир Голубев,
собственный корреспондент ФЗГ в Уральском федеральном округе

Миллион экземпляров газеты одной из оппозиционных партий отправился на свалку накануне выборов в Думу Свердловской области, состоявшихся в минувшее воскресенье.

Избирательная комиссии региона в очередной раз «прогнулась» перед власть предержащими. Официальная причина недовольства — наличие в номере газеты «Хватит!» высказываний лидера партии Сергея Миронова. Он, якобы, не ушел в отпуск, а, следственно, является «лицом, замещающим государственную должность», и не имеет права заниматься агитацией в период выборов. «В газете могли быть использованы только высказывания, которые распространялись до начала избирательной кампании, и факт их распространения можно доказать», — так прокомментировали свои претензии в избиркоме.

При этом местные блюстители законов в упор не видели, что тот же губернатор области Александр Мишарин, выполняя свои обязанности — какой такой отпуск?! — в течение последнего месяца беспрестанно курсирует по области, агитируя за партию власти, являясь одновременно лидером ее предвыборного списка.

Что позволено Юпитеру…


3. Самара. Газета выиграла иск у заключенного

Виктор Садовский,
собственный корреспондент. ФЗГ в Приволжском федеральном округе

В суде Самарского района Самары закончился процесс по иску заключённого У. одной из исправительных колоний строгого режима и к ведомственной газете для осужденных «Тюрьма и воля». (Заключённый У. был осужден по известной 228-й статье УК РФ («Незаконное изготовление, приобретение, хранение, сбыт наркотических средств»), и, отбывая наказание, вновь угодил под неё же). Истец требовал опровергнуть сведения, содержащиеся в публикации «Свои судьбы они определяют сами», защитить его «доброе имя» (так сказано в исковом заявлении). Он сетовал на то, что журналист вторгся в его частную жизнь, рассказав о сути совершённого им второго преступления, и потребовал взыскать с редакции «Тюрьмы и воли» в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 250 тысяч рублей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что материал «Свои судьбы...» написан на основе диалога как с самим заключённым У., так и с другим респондентом. Кроме того, автор публикации опирался и на приговор суда, вынесенный в отношении У. Выступившие в суде представитель учредителя газеты, её редактор и автор публикации доказали, что никаких сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство заключённого У. и фактов вторжения в его частную жизнь не было.

Суд вынес решения: в иске заключённого У. к газете «Тюрьма и воля» отказать в полном объёме.


4. Челябинская область. Как не порадоваться за соседей!

Владимир Голубев,
собственный корреспондент ФЗГ в Уральском федеральном округе

Союз журналистов Свердловской области по-прежнему числится в бомжах, не имея своей официальной штаб-квартиры, а вот коллеги из Челябинска готовятся к новоселью.

В начале марта представители министерства промышленности и природных ресурсов передали ключи от Дома журналистов участникам, пожалуй, самого плодоносного пленума Союза журналистов Челябинской области за всю его полувековую историю. Речь идет о красивом старинном особняке по улице Красноармейская.

Решение о его передаче профессиональному журналистскому сообществу принял губернатор Петр Сумин. Не исключено, что памятная табличка с благодарностью в адрес уходящего губернатора появится на фасаде челябинского Дома журналистов.

Так что есть свои Дома и у пермских коллег, и у тюменских, вот теперь и у челябинцев… Свердловчанам же только обещают - который уже год!


5. Архангельская область. «Секретный» визит губернатора

Сергей Малов,
главный редактор газеты «Вельск-инфо»

В Вельский район с очередной рабочей поездкой направляется губернатор Архангельской области Илья Михальчук. Почему-то на этот раз визит губернатора в администрации Вельского района решили окружить тайной, «выстроив» вокруг нее высокий забор из недомолвок и секретов. На вопрос корреспондента газеты «Вельск-инфо»: «А где, собственно, программа визита Михальчука в район?», - начальник орготдела администрации Алексей Ефипов, не мудрствуя лукаво, ответил, что «данная информация носит закрытый характер». Мол, для вельских СМИ программа рабочей поездки губернатора не разглашается, поскольку по этому вопросу объявлен информационный бойкот и вся информация будет освещаться губернаторским пулом журналистов, коих в Вельск прибывает целых семь-девять человек. Кем объявлен и почему, начальник не пояснил.

На устный запрос «Вельск-инфо» информации о поездке в пресс-службе областной администрации (простите, правительства) пояснили, что никаких секретов тут нет, и буквально через две-три минуты выслали в редакцию программу пребывания на нашей земле Ильи Михальчука.

Окинув взглядом программу визита, мы не нашли в ней ничего особенного - обычное расписание, обычного визита. С какой стати в администрации Вельского района стали мутить воду - не понятно. Или таким нестандартным поступком глава Вельского района Алексей Смелов (без ведома которого вряд ли кто-либо решился на подобные действия) решил подставить под удар губернатора? Или возжелал засветиться  в СМИ?



ФОНД ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ.

На прошлой неделе на ФЗГ в Интернете ссылались не менее 10 раз. В частности,

http://www.rian.ru/spravka/20100314/213748781.html
http://media-day.ru/mixed/2498/
http://www.lenizdat.ru/a0/ru/pm1/c-1086872-0.html#1
http://www.lenizdat.ru/a0/ru/pm1/c-1086881-0.html#1
http://www.lenta.cjes.ru/?m=3&y=2010&lang=rus&nid=3222
http://www.lenta.cjes.ru/?m=3&y=2010&lang=rus&nid=3218
http://www.ruj.ru/2010/100309_1.htm
http://ismi.ru/vsg/index.php?IDE=9998



НАШИ ПУБЛИКАЦИИ. «Не соответствует действительности»

Роман Захаров,
собственный корреспондент. ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе

В начале марта компания-оператор паромной линии из Санкт-Петербурга в Хельсинки «St. Peter Line» обнародовала свои возражения на ряд публикаций в СМИ относительно ее будущей деятельности (паром компании начнет курсировать в апреле). При этом компанией высказана парадоксальная оценка: компания считает, что мнение журналистов не соответствует действительности.

При поддержке властей Санкт-Петербурга в мае прошлого года было принято постановление российского правительства № 397, которое разрешает иностранным пассажирам регулярных паромов и круизных судов посещать страну без визы. Это послужило поводом для очередной попытки запуска паромного сообщения между Петербургом и Хельсинки, и это при том, что несколько лет назад из-за нерешенности визового вопроса и неудовлетворительных экономических показателей линию уже начинали и бросали обслуживать две иностранные компании.

Резкий отпор вызвала формулировка журналистов «Делового Петербурга», назвавших проект парома в Хельсинки «плавучим казино» с намеком на связь проекта с попыткой уйти из-под запрета на проведение азартных игр в России. «Казино является обычным структурным элементом и имеется на всех паромах и пассажирских судах, работающих на международных линиях наряду с барами, ресторанами, магазинами дьюти фри и другими развлечениями на борту», - указывается в заявлении компании. А далее компания делает удивительное заключение: «Мнение, высказанное редакцией газеты «Деловой Петербург», не соответствует действительности и не имеет под собой объективных оснований». Напомним, что в отличие от факта мнение – понятие субъективное. И оно в принципе не может «не соответствовать действительности»! А потому соответствие мнения действительности не рассматривается в судах. Вместе с тем подобное заблуждение встречается довольно часто: предъявляя претензии к журналистам, требуют опровержения не фактов, а мнений.




Дайджест подготовлен Фондом защиты гласности (ФЗГ), http://www.gdf.ru.

Выходит при поддержке Фонда К.и Дж. Мак Артуров еженедельно, по понедельникам с 11 августа 2000 года.
Распространяется по 1600 электронным адресам в России и за рубежом.

Под редакцией Алексея Симонова.
Редакционная коллегия: Борис Тимошенко - руководитель службы мониторинга, Светлана Земскова – юрист, Всеволод Шелховской - переводчик, Александр Ефремов - интернет-администратор.

При использовании информации и материалов дайджеста ссылку на нашу организацию обязательна.

Контакт: 119992 Москва, ГСП-2, Зубовский бульвар 4, комн. 432, Фонд защиты гласности.
Телефон/факс: (495) 637-49-47, 637-44-20, адрес электронной почты: boris@gdf.ru fond@gdf.ru
Уважаемые господа! Если Вы не желаете получать информационную рассылку Фонда защиты гласности, просьба сообщить по адресу fond@gdf.ru .

Все новости

Архив
ФЗГ продолжает бороться за свое честное имя. Пройдя все необходимые инстанции отечественного правосудия, Фонд обратился в Европейский суд. Для обращения понадобилось вкратце оценить все, что Фонд сделал за 25 лет своего существования. Вот что у нас получилось:
Полезная деятельность Фонда защиты гласности за 25 лет его жизни