Дайджест
21 Февраля 2011 года

ДАЙДЖЕСТ ФОНДА ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ № 512

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ

Доклад CPJ «Нападения на прессу в 2010 году»

Международная организация «Комитет по защите журналистов» (Committee to Protect Journalists, CPJ) 15 февраля представил в Нью-Йорке доклад «Нападения на прессу в 2010 году». Документ содержит обзор условий работы журналистов и СМИ более чем в ста странах мира, а также данные об убитых и находящихся в заключении журналистах.

Рассказывая о положении в РФ, составители доклада подчеркивают два ключевых момента. В-первых, это принятие направленного против критически настроенных СМИ закона, который предоставляет спецслужбам широкие полномочия и который, имеет целью подавление критики в адрес правительства, поскольку, как сообщил CPJ президент ФЗГ Алексей Симонов, «клеймит экстремистами всех, кто не согласен с правительством, всех, кто противостоит властям». Кроме того, в докладе CPJ отмечается, что «достигнут некоторый прогресс в расследовании убийств журналистов, однако безнаказанные нападения продолжаются».

Проблеме безнаказанности тех, кто нападает на прессу, авторы исследования уделили особое внимание. Они считают, что в число стран, где убийства журналистов чаще всего остаются безнаказанными, входит и Россия. А нашими соседями в этом рейтинге оказались Ирак, Сомали, Филиппины, Шри-Ланка, Колумбия, Афганистан и Непал - там дела обстоят еще хуже, чем у нас.

«Комитет по защите журналистов» выразил озабоченность тем, что до сих пор в России не раскрываются преступления против прессы. Причем речь идет не только о громких преступлениях - убийствах Анны Политковской, Юрия Щекочихина, Натальи Эстемировой, Анастасии Бабуровой, но и о преступлениях в регионах. В частности, исполнительный директор CPJ Джоэл Саймон заявляет, что в России «сохраняются негативные тенденции» с точки зрения защиты и соблюдения прав журналистов. Он сообщил о встрече с председателем Следственного комитета РФ Александром Бастрыкиным, в ходе которой «прозвучали очень позитивные заявления», – российская сторона пообещала представителям CPJ расследовать 19 нераскрытых убийств журналистов, информацию о которых гости представили правоохранителям. «Это положительный момент», - заявил Дж. Саймон. «Однако мы повременим с оценками до тех пор, пока эти слова не будут подкреплены делами», - добавил он.

Обращает на себя внимание сообщение CPJ о том, что в 2010 году в России «журналистов не убивали в отместку за их репортажи». ФЗГ имеет свой взгляд на эту проблему - некоторые случаи гибели представителей СМИ в истекшем году очень похожи на убийство в связи с профессиональной деятельностью (см. Дайджест ФЗГ № 486, № 477, № 478). Эти разночтения прокомментировал президент ФЗГ А. Симонов: «Для международных организаций гибель при исполнении служебных обязанностей – это гибель, подтвержденная правоохранительными органами. Мы не испытываем такого доверия к правоохранительным органам, как они, и поэтому наши цифры всегда отличались, отличаются и будут отличаться. На сегодняшний день у нас еще, по крайней мере, по двум-трем случаям нет ясности».

Полная версия доклада

 

РОССИЯ

Саратовская область. Давление на газету не прекращается

Продолжение темы

Наталия Северская,
собственный корреспондент ФЗГ в Центральном федеральном округе

В Балашове продолжаются попытки уволить главного редактора «Балашовской правды» Ольгу Айдарову.

История началась в октябре прошлого года, когда исполняющая обязанности главы администрации Балашовского района Татьяна Саврасова издала распоряжение об увольнении главного редактора муниципальной газеты «Балашовская правда» О. Айдаровой. Государственная инспекция труда по Саратовской области обнаружила грубые нарушения, допущенные при ее увольнении, признала действия чиновника незаконными и потребовала незамедлительно устранить непорядок. В середине ноября О. Айдарова была восстановлена в должности главреда. Но уже в декабре ее вторично отстранили от должности распоряжением все той же Т. Саврасовой (глава администрации Борис Шамин в тот момент находился «на больничном»).

…Недавно суд восстановил незаконно уволенного редактора в должности (см. Дайджест ФЗГ № 511), однако районная администрация продолжает гнуть свою линию. Сначала чиновники обжаловали это судебное решение. А 16 февраля предприняли новую попытку уволить редактора. «У них не получилось только потому, что редактор была на больничном», - рассказал корреспонденту ФЗГ заместитель редактора «Балашовской правды» Андрей Карнаухов, которого на время своей болезни О. Айдарова назначила исполняющим обязанности главреда.

Тогда администрация сделала следующий ход – ввела в редакцию «Балашовской правды» своего исполняющего обязанности главреда. Так что проблемы у журналистов этого издания продолжаются.

ФЗГ будет следить за развитием ситуации.

 

Приморский край. Журналисту отказано в возбуждении уголовного дела по факту обстрела его квартиры

Продолжение темы

Анна Селезнева,
собственный корреспондент ФЗГ в Дальневосточном федеральном округе

Мы сообщали об инциденте, который случился осенью 2010 года в Находке, где неизвестные преступники обстреляли из огнестрельного оружия окна квартиры журналиста Валентина Политаева (см. Дайджест ФЗГ). Комментируя эту акцию, журналист заявил: «Я уверен, что этот случай спишут на обычное хулиганство, а преступление останется нераскрытым».

И ведь как в воду глядел.

Сначала с уголовным делом милиция не спешила. Но позднее его все-таки возбудили, по статье 213 УК РФ («Хулиганство»). Затем В. Политаева из потерпевших перевели в статус свидетеля и, наконец, 17 февраля поступила информация, что дознаватель милиции общественной безопасности УВД Находки В. Серебрякова письменно уведомила журналиста об отказе в возбуждении уголовного дела.

Такой поворот событий не удивил В. Политаева. У него уже был опыт общения с правоохранителями, которые склонялись к той же версии о хулиганстве после зверского избиения журналиста в январе 2002 года. В тот раз на него напали с палками двое неизвестных. Сведений о наказании виновных не поступало.

 

Свердловская область. Диалог с общественностью

Владимир Голубев,
собственный корреспондент ФЗГ в Уральском федеральном округе

Пусть с опозданием, но начальник ГУВД Свердловской области Михаил Бородин встретился с участниками митинга против милицейского произвола. Разговор касался убийства видеоинженера студии «Универсал Видео» Евгения Ильющенко нетрезвым майором милиции Павлом Мирошниковым, требований отставки пресс-секретаря ГУВД Валерия Горелых, формирования нового состава общественного совета при свердловском главке.

Правда, разговор состоялся в закрытом для прессы режиме. На встрече присутствовали уполномоченный по правам человека Свердловской области Татьяна Мерзлякова, правозащитник Кирилл Форманчук, вице-президент фонда «Город без наркотиков» Евгений Маленкин, вдова убитого Евгения Ильющенко Юлия с братом погибшего.

Михаил Бородин выразил надежду, что расследование дела об убийстве Ильющенко действительно будет беспристрастным, но при этом напомнил, что не может и не будет вмешиваться в процесс расследования, так как его ведет следственное управление следственного комитета РФ. Он также выразил соболезнования вдове убитого.

Что касается требования участников митинга отставки пресс-секретаря ГУВД Валерия Горелых «за систематическую ложь, которую он распространяет от лица ГУВД», Михаил Бородин выразил готовность обсуждать острые вопросы с председателем свердловского Союза журналистов и высказал заинтересованность в усилении своей пресс-службы.

С требованием формирования нового общественного совета при ГУВД Свердловской области Михаил Бородин согласился. Стороны сошлись на том, что активисты представят ему своих пятерых кандидатов.

Общественный резонанс дела об убийстве Евгения Ильщенко, как надеются эксперты, во-первых, не даст «затормозить» его в милицейских кабинетах, а во-вторых, даст новые возможности правозащитникам наладить контроль за деятельностью этого ведомства. Напомним, что Павел Мирошников сейчас находится в СИЗО, ему предъявлено обвинение по статье 105 УК РФ («Убийство»).

 

Челябинск. Областное министерство культуры невзлюбило журналистов

Ирина Гундарева,
собственный корреспондент ФЗГ в Уральском федеральном округе

В отместку за публикацию информационного агентства «Новый регион» о пропажах музейных ценностей министерство культуры Челябинской области «забыло» пригласить журналистов этого издания на пресс-конференцию. Журналисты «Нового региона» тут же опубликовали на своем сайте следующее обращение:

«В последнее время в Челябинской области появились тревожные тенденции в отношениях между прессой и органами власти. Складывается ощущение, что «слуги народа» всеми силами стараются отгородиться от своих «хозяев» как можно более прочными и высокими стенами и даже не пытаются это скрывать. Причем недоступны чиновники не только для «простых» людей, как власть предержащие любят именовать население, видимо, подразумевая, что сами они совсем не простые, но и для журналистов.

Если еще десять лет назад журналист мог обратиться за комментарием практически к любому чиновнику, то сегодня все – даже самые незначительные ведомства – обзавелись пресс-службами и общаются с общественностью исключительно через них. В результате, чем больше становится пресс-секретарей, тем меньше общественность получает информации. Пресс-секретари берут на себя смелость определять, что может быть интересно, а что – нет. На вопрос о каком-либо ЧП могут заявить: у меня никакой информации нет, а значит, этого не было, и уж совершенно не утруждают себя тем, чтобы обеспечить журналистов интересующими их сведениями.

Для большинства пресс-секретарей нормальным считается ответ: «Я не в курсе». Возможно, столь странная позиция объясняется некомпетентностью самих чиновников, которые все чаще предпочитают не решать проблему, а замалчивать ее. Похоже, что именно такая ситуация складывается в министерстве культуры Челябинской области. В связи с этим РИA «Новый Регион» обращается с открытым письмом к министру Алексею Бетехтину».

В этом письме журналисты просят министра ответить на ряд вопросов, в частности, какие обстоятельства могут помешать министру культуры пригласить на пресс-конференцию представителей прессы? Что за тайны скрывает министерство культуры Челябинской области от населения, если пресс-конференции об итогах поездки на фестиваль необходимо проводить в закрытом режиме?

Кроме того, заданы вопросы и о тех самых пропавших музейных ценностях: почему в феврале 2009 в докладе министра сообщалось, что на Южном Урале пропали более 22 тысяч музейных экспонатов, а через год оказалось, что всего 10 тысяч? Куда делись еще около 13 тысяч единиц? Их нашли? Сколько единиц находится в розыске? Сколько утеряно безвозвратно? Понес ли кто-нибудь ответственность за пропажу из музейных фондов? Сколько возбуждено уголовных дел по фактам пропажи? В отношении кого?

Редакция просит расценивать письмо как официальный запрос...

 

Санкт-Петербург. Прокурорская отписка

Роман Захаров,
собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе

История созданного городскими властями на бюджетные деньги телеканала «Санкт-Петербург» не заинтересовала прокуратуру. Даже выявленный ведомством конфликт интересов в действиях конкретного высокопоставленного чиновника не послужил основанием для протеста.

Напомним кратко ситуацию. Петербургская исполнительная власть решила создать собственный телеканал, назначив его главой руководителя Комитета по печати. Тот поспешил уйти с чиновничьей должности и охотно рассказал на пресс-конференции, что еще до конца 2010 года вещатель получит 60 миллионов рублей. Откуда – из бюджета, ясное дело. Одна незадача: конкурс на выделение субсидии к тому моменту еще не закончился! И потом, «Санкт-Петербург» в любом случае не имел право в нем участвовать, поскольку не обладал лицензией на вещание. Но в бой вступила «тяжелая артиллерия» в лице вице-губернатора Аллы Маниловой, бывшего журналиста, между прочим. Она пояснила, что деньги выделяют «авансом», за будущие достижения, видимо.

Одним словом, канал заработал в октябре 2010 года, вещая за счет налогоплательщиков и по чужой лицензии. Свою он получил только к концу прошлого года.

Тем временем, представители петербургского отделения партии «Яблоко» отправили запрос в городскую прокуратуру о законности всех этих выкрутасов. Александр Шуршев, член «Молодежного Яблока», рассказал, что же ответило ведомство, призванное стоять на страже интересов государства и граждан. Оказывается, конфликт интересов в действиях бывшего руководителя Комитета по печати г-на Зинчука, ставшего во главе телеканала, наличествует! Но вот привлечь к ответственности его нельзя, потому как никаких «обязанностей и ограничений», налагаемых на должность, которую он занимал в городском правительстве, прописано не было. Удивительная свобода действий для чиновника.

Что касается конкурса на выделение городской субсидии, то и тут удивленная прокуратура не выявила нарушений. Разве что обнаружила «описку» в публикациях, связанных с датой проведения конкурса. И правда, мелочь.

 

Самарская область. Худой мир лучше доброй ссоры

Виктор Садовский,
собственный корреспондент ФЗГ в Приволжском федеральном округе

В федеральном суде Больше-Глушицкого района миром закончилось гражданское дело по иску редактора газеты «Степные известия» Ольги Дубровиной к администрации района об отмене объявленного ей выговора. Местная власть согласилась с доводами истца, изложенными в исковом заявлении, где говорилось о процессуальных нарушениях порядка наложения наказания, и отменила своё распоряжение о выговоре. Редактор газеты в этой связи отозвала иск.

Подоплёка же этой, для сельской глубинки не ординарной истории, такова. В октябре 2010 года население района избрало себе нового «хозяина». Им стал известный здесь предприниматель Александр Грибеник. Оснований говорить, что до своего вступления в руководство районом он относился к «Степным известиям» предвзято, нет. Однако сведения, что, став главой района, он проявлял к ней некоторую тенденциозность, имеются. Например, пытался «руководить» изданием, мотивируя это тем, что районная администрация является его учредителем. Редактор Ольга Дубровина, как могла, убеждала «патрона», что административный ресурс и средства массовой информации, которые в своей профессиональной деятельности самостоятельны, несовместимы, и такие взаимоотношения противоречат положениям Конституции РФ. Тем не менее, нажим на строптивого редактора продолжался. В редакцию нагрянула ревизионная комиссия. Проверив состояние бухгалтерского учёта, высказала ряд замечаний.

На их основании, без соблюдения норм Трудового кодекса РФ, и вопреки федеральному закону «О бухгалтерском учёте», глава районной администрации привлёк редактора газеты к дисциплинарной ответственности. Хотя надо было – главного бухгалтера, который персонально ответственен за порядок на финансовой «кухне». Впоследствии редактор «Степных известий» исправила эту ошибку. Таким образом, всё это вместе взятое, и легло в основу отмены взыскания и отзыва иска.

 

Самара. За грехи милиции расплатится казна

Виктор Садовский,
собственный корреспондент ФЗГ в Приволжском федеральном округе

Суд Октябрьского района удовлетворил иск бывшего редактора «Новой газеты в Самаре» Сергея Курт-Аджиева к министерству финансов РФ в сумме 450 тысяч рублей.

Суть его претензий заключалась в следующем. Ещё в мае 2008 года милиционеры под предлогом, что редакция использует в своей работе нелицензионное программное обеспечение, изъяли у неё все компьютеры. Тем самым была полностью парализована деятельность средства массовой информации. Против Курт-Аджиева было возбуждено уголовное дело. Следствие длилось, во-первых, ни шатко, ни валко, во-вторых, несопоставимо со значимостью дела, слишком долго. С редактора была взята подписка о невыезде, его объявляли в розыск. Состоявшийся, в конце концов, суд признал-таки редактора виновным в использовании контрафактных программ и приговорил Сергея Курт-Аджиева к штрафу в 15 тысяч рублей.

Обжалование этого, незаконного и несправедливого, по мнению самого Курт-Аджиева и его представителя Ирины Хруновой, приговора привело вначале к его отмене по процессуальным основаниям, а затем и к полному прекращению уголовного преследования редактора «Новой газеты в Самаре». После этого Сергей Курт-Аджиев в судебном порядке и потребовал компенсации морального вреда. Его он оценил в 446300 рублей. Федеральный судья Любовь Лещенко удовлетворила иск частично. Однако сниженная на 16300 рублей сумма Сергея Курт-Аджиева вполне устраивает.

Не устраивает его лишь то, что эти деньги будут изъяты из государственного бюджета, а надо бы – из кошельков непосредственных «специалистов» от юриспруденции.

 

БЕЛОРУССИЯ

Глава Европарламента требует от Минска освободить польского журналиста

Председатель Европейского парламента Ежи Бузек призвал власти Белоруссии освободить корреспондента польского издания Gazetа Wyborczа, члена непризнанного Минском Союза поляков Белоруссии Анджея Почобута.

«Требую от властей Белоруссии немедленного освобождения Анджея Почобута из-под ареста», - заявил он. По мнению Бузека, 15-тидневный арест, на который осудили Почобута, является проявлением «давления властей в Минске на тех граждан своей страны, которые имеют смелость думать иначе и говорить об этом открыто».

«Европейский союз решительно осуждает преследование членов Союза поляков Белоруссии и других организаций гражданского общества и национальных меньшинств. Господин Анджей, верю, что вам хватит сил. Европа с вами», - заявил глава Европейского парламента.

Корреспондент польского издания Gazetа Wyborczа, член непризнанного Минском Союза поляков Белоруссии Анджей Почобут решением минского суда от 11 февраля проведет 15 суток под арестом. Его обвиняют в «активном участии в массовых беспорядках и выкрикивании антиправительственных лозунгов» 19 декабря 2010 года в Минске.

Сам Почобут отмечает, что не мог выкрикивать каких-либо лозунгов, поскольку находился в Минске по работе и постоянно передавал информацию в редакцию газеты.

ИА REGNUM, 14 февраля

 

ФОНД ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ

На прошлой неделе на ФЗГ в Интернете ссылались не менее 10 раз. В частности,

 

НАШИ ПАРТНЕРЫ

Заявление Президиума Сахалинской областной организации СЖР

 

Прокурору Сахалинской области С. А. Бессчасному
Начальнику УВД Сахалинской области В. А. Белоцерковскому
Губернатору Сахалинской области А. В. Хорошавину

 

3 февраля в Северо-Курильске был жестоко избит редактор-издатель местной газеты «Парамушир-вести», депутат Собрания муниципального образования «Северо-Курильский городской округ» Александр Чернега. Неизвестные лица нанесли ему увечья, после которых он попал больницу, где ему наложили множество швов на голове и лице, также у него сломана рука.

Александр Чернега известен в Северо-Курильске своими независимыми взглядами и активной позицией. Семь лет издает и редактирует газету «Парамушир-вести», в которой резко критикует местные и областные власти. Это не первый случай, когда в отношении журналиста неизвестными лицами применялись угрозы и запугивания.

По факту избиения возбуждено уголовное дело. Но мы прекрасно знаем, как сложно распутать, а самое главное, довести до суда подобное уголовное дело. Тем не менее, президиум выражает надежду, что правоохранительные органы Северо-Курильска под контролем прокуратуры области и управления внутренних дел выяснят и предадут суду тех, кто совершил это преступление.

Президиум областной организации СЖ России обеспокоен проблемой безнаказанности нападений на журналистов в стране. Мы не хотим, чтобы подобное стало возможным и у нас в области, поэтому просим взять под контроль раскрытие этого дела.

Председатель Сахалинской областной организации СЖР: Касьян Л.

Члены президиума: Аверичева Л., Васильева О., Бондарева Н., Дворкин А., Степанец Л., Семенчик В., Бубнов В., Романов С.

 

Центр защиты прав СМИ

Мы рады сообщить, что за свою профессиональную деятельность в области защиты прав СМИ специальной премии Союза журналистов России была удостоена Галина Арапова.

11 февраля в Москве прошел традиционный ежегодный Бал прессы, в рамках которого состоялось награждение профессиональной премией в области журналистики «Золотое перо России – 2010».

Но в этот день наградами были отмечены не только работники СМИ. В Центральном Доме журналиста в ходе Федеративного совета СЖР были вручены несколько специальных наград тем, кто поддерживает журналистов в трудной ситуации, кто в течение многих лет помогает российским журналистам и редакциям в профессиональной деятельности, защищает их свободу и права. Специальной премией Союза журналистов России «За защиту интересов профессионального сообщества» была награждена директор, ведущий юрист Центра защиты прав СМИ Галина Арапова.

«Это первый случай, когда награду СЖР получает медиаюрист, и для нас очень важно, что в этом году наградили тех, кто помогает журналистскому сообществу», – отметила секретарь Союза журналистов России Надежда Ажгихина.

Центр защиты прав СМИ – некоммерческая организация, основной миссией которой является защита прав журналистов, правовая поддержка прессы, просвещение в области информационного права и расширение практических возможностей журналистов и общества в целом для отстаивания своих конституционных прав на свободу слова и свободу выражения мнения, свободное получение и распространение информации.

Юристы Центра оказывают постоянную правовую помощь десяткам редакций СМИ разных регионов России, ведут судебные процессы на стороне прессы и граждан, когда дело имеет общественно-значимый характер и требуется защита свободы выражения мнения. Центр успешно ведет дела в Европейском суде по правам человека на стороне российских журналистов: на рассмотрении Евросуда находятся порядка 20 дел с участием юристов Центра, 4 дела уже выиграны.

Подробнее о деятельности Центра можно прочитать на сайте www.mmdc.ru

 

Дайджест подготовлен Фондом защиты гласности (ФЗГ),

 

Выходит при поддержке Фонда К.и Дж. Мак Артуров еженедельно, по понедельникам с 11 августа 2000 года.

Распространяется по 1600 электронным адресам в России и за рубежом.

 

Под редакцией Алексея Симонова.

Редакционная коллегия: Борис Тимошенко - руководитель службы мониторинга, Светлана Земскова – юрист, Всеволод Шелховской - переводчик, Александр Ефремов - интернет-администратор.

 

При использовании информации и материалов дайджеста ссылку на нашу организацию обязательна.

Контакт: 119992 Москва, ГСП-2, Зубовский бульвар 4, комн. 432, Фонд защиты гласности.
Телефон/факс: (495) 637-49-47, 637-44-20, адрес электронной почты: boris@gdf.ru fond@gdf.ru

 

Уважаемые господа! Если Вы не желаете получать информационную рассылку Фонда защиты гласности, просьба сообщить по адресу digest@gdf.ru

Все новости

Архив
ФЗГ продолжает бороться за свое честное имя. Пройдя все необходимые инстанции отечественного правосудия, Фонд обратился в Европейский суд. Для обращения понадобилось вкратце оценить все, что Фонд сделал за 25 лет своего существования. Вот что у нас получилось:
Полезная деятельность Фонда защиты гласности за 25 лет его жизни