Дайджест Фонда защиты гласности № 554

ТЕМА НЕДЕЛИ

Доклад Freedom House: Россия остается несвободной

Американская неправительственная организация Freedom House 19 января опубликовала ежегодный доклад «Свобода в мире». В документе дана оценка состоянию политических и гражданских свобод в странах мира в 2011 году.

Доклады об уровне свободы Freedom House публикует с 1972 года. Страны разделяются на свободные, частично свободные и несвободные на основании ряда критериев. Учитываются состояние гражданского общества, положение с правами человека, свобода слова и свобода интернета, свобода совести, а также наличие демократического управления, свободных выборов и еще некоторые показатели.

Экспертами Freedom House 87 государств отнесены к числу свободных. В докладе отмечается ухудшение ситуации с политическими и гражданскими свободами в Азербайджане, Казахстане и на Украине, а также в Иране, Бахрейне, Сирии, Саудовской Аравии, Венгрии.

Самый низкий уровень свободы в Северной Корее, Сирии, Сомали, Судане, Тибете, Туркменистане, Узбекистане, Экваториальной Гвинее, Эритрее.

Что касается России, то наша страна в очередной раз попала в число несвободных стран. Уровень реализации политических прав и гражданских свобод у нас оценен в 6 и 5 баллов соответственно (лучшей оценкой считается 1 балл, худшей - 7 баллов). Рейтинг России на уровне таких стран, как Руанда, Египет, Оман, Катар, Габон и территория Западного берега реки Иордан, которую ООН считает оккупированной.

Прокомментировать текущую ситуацию с политическими правами и гражданскими свободами в России Радио Свобода попросило директора Freedom House по исследованиям Кристофера Уокера, который заявил: «Общую тенденцию по России в последние годы мы характеризовали как негативную. По всем основным исследуемым проблемам – реализации избирательных прав российских граждан, состоянию гражданского общества, независимости правосудия - наши оценки в минувшее десятилетие шли по нисходящей, мы не видели улучшения. Ключевым событием 2011 года, на наш взгляд, стала мобилизация гражданского общества после декабрьских выборов в Госдуму. Мы рассматриваем ее как определенное движение в сторону свободы. Правда, мы считаем, что здесь заслуга не столько российской власти, на словах приветствующей и одобряющей эту мобилизацию, сколько самих граждан России, испытывающих разочарование от того, что правительство не реагирует на их нужды».

РОССИЯ

Тюмень. Уголовное преследование редактора продолжается

Главному редактору газеты «Вечерняя Тюмень» Владимиру Ефимову предъявлено обвинение по статье 282 УК РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»). Дело вроде бы в последнее время обычное, эта «антиэкстремистская» статья все чаще применяется против журналистов, однако есть любопытные подробности.

Во-первых, статьи, в которых усмотрели «возбуждение ненависти», вышли еще в 2008 году. И по ним в 2010 году уголовное дело по этой самой 282-й статье УК РФ уже возбуждалось - следователи и привлеченные ими эксперты заявляли, что в этих материалах «содержатся признаки возбуждения вражды и ненависти к сотрудникам милиции как к социальной группе». Но летом 2011 года уголовное преследование В. Ефимова было прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава преступления. Соответствующее постановление вынесла старший следователь Следственного отдела по Центральному административному округу Тюмени областного Следственного комитета Светлана Агеева. Прошло полгода, и 19 января на сайте «Новости следственного комитета РФ» появилось сообщение о предъявлении обвинения редактору за те же самые материалы, в которых совсем недавно никакого возбуждения ненависти не обнаружили.

А во-вторых, представляется крайне сомнительным, что кого-то в наше время могут задеть слова «бухать», «винтить» и «беспредел» - а именно они, как сообщает «Интерфакс», сочтены возбуждающими ненависть и унижающими достоинство и повлекли за собой вторую попытку сделать редактора уголовником.

Похоже, что кто-то очень заинтересован в том, чтобы «свинтить» Ефимова, и это попросту «беспредел».

Челябинск. Прекращено уголовное преследование блогера, критиковавшего власти

Ирина Гундарева, собственный корреспондент ФЗГ в Уральском федеральном округе

Следственный комитет по Челябинской области прекратил уголовное преследование блогера Андрея Ермоленко, подозревавшегося в «возбуждении ненависти и вражды, а также унижении достоинства группы лиц по признакам принадлежности к социальной группе» (часть 1 статьи 282 УК РФ). Основным аргументом для прекращения уголовного дела стала экспертиза, в рамках которой специалисты не нашли признаков экстремизма в текстах блогера и не признали представителей прокуратуры, суда, МВД, государственных служащих и депутатов Госдумы социальной группой.

Летом 2009 года Ермоленко опубликовал в своем блоге материалы «Мы объявляем вам войну!» и «Нет - политической импотенции». После этого в его квартире был проведен обыск, изъяты компьютер, ноутбук, личные вещи и в 2011 году возбуждено уголовное дело по статье 282.

Были назначены экспертизы. Заведующий кафедрой социологии Челябинского государственного университета, кандидат философских наук, доцент Александр Тараданов признал представителей прокуратуры, суда, МВД, госслужащих и депутатов Госдумы социальной группой. А его коллега по вузу, заведующая кафедрой психологии, кандидат психологических наук, доцент Диана Циринг обнаружила в текстах гражданского активиста «высказывания, направленные на возбуждение ненависти и вражды, а также на унижение достоинства человека, а также группы лиц по признакам принадлежности к социальной группе, совершенные публично».

Сидеть бы Ермоленко в тюрьме, если бы не защита и не объективное расследование. Адвокаты приобщили к материалам дела другие экспертизы, которые в корне противоречили выводам представителей ЧелГУ. Тогда в конце июня 2011 года следствие инициировало повторную комплексную лингвистическую, психологическую, социологическую экспертизу в Южно-Уральском государственном университете «в связи с наличием существенных противоречий в выводах разных экспертов и специалистов».

В результате кандидат психологических наук, психолог высшей категории Челябинской областной клинической специализированной психоневрологической больницы №1 Анна Рязанова и кандидат философских наук, доцент кафедры «Политология» ЮУрГУ Екатерина Прилукова пришли к выводу, что в текстах Ермоленко нет суждений и высказываний, направленных на агрессивные действия в отношении критикуемых. То есть властей.

В Челябинске это уже второй случай прекращения уголовного преследования блогеров и журналистов, жестко критиковавших власти. Первым было дело Валерия Ускова, редактора газеты «Правда Златоуста». К чести все того же СУ СК РФ по Челябинской области, дело против Ускова прекратили с правом реабилитации.

Кострома. Продолжается давление на независимое издание

Наталия Северская, собственный корреспондент ФЗГ в Центральном федеральном округе

В ФЗГ обратился генеральный директор газеты «Мой город – Кострома» Альберт Степанцев. Он сообщил о том, что «давление властей привело к приостановке деятельности единственной независимой газеты в Костромской области».

«Полгода существования газеты прошли не зря. Мы выпустили 22 номера, каждый из которых читался и обсуждался всем городом. Мы старались поднимать актуальные темы, волнующие всех костромичей, мы четко выдерживали свою редакционную политику, которую можно уложить в пару слов – «не молчать и не врать». Мы устойчиво развивались», - говорится в заявлении А. Степанцева.

Далее он сообщает, что кое-кому в городе и области пришлось не по вкусу появление независимого издания. «С первых дней выпуска газеты нам пришлось столкнуться с административным давлением, которое с каждым днем становилось все сильнее и наглее. Особенно усилился нажим на газету перед прошедшими парламентскими выборами - наших корреспондентов неоднократно задерживала и не допускала на публичные мероприятия полиция, нас замучили всевозможными проверками ОБЭП, антимонопольное ведомство, Роскомнадзор и прочие. Нас выселили из офиса. Предпринимались неоднократные попытки очернить газету, для чего создавались провокационные и откровенно клеветнические темы на местных форумах», - пишет генеральный директор издания.

Перед Новым годом, казалось, все стихло, редакция готовила очередной номер. Но сразу после праздников неизвестные, представляясь то сотрудниками ОБЭП, то работниками прокуратуры, стали звонить и ходить по офисам рекламодателей. Всем им рассказывалось, что якобы газета не платит налоги, что на нее заведено множество уголовных дел, что с изданием нужно немедленно прекратить сотрудничество, иначе последуют проблемы от проверяющих и контрольных органов. По словам А. Степанцева, имеется уже больше десятка доказанных фактов таких звонков и визитов. В результате выпуск газеты в прежнем виде, формате и прежним тиражом становится физически невозможным. «На данный момент мы ищем решение, которое позволит нам выпускать газету и дальше и выполнить все обязательства перед оставшимися рекламодателями и читателями. По фактам давления на газету и рекламодателей будут отправлены заявления в соответствующие органы. Хочется предупредить всех, кто участвует в травле газеты, независимо от их чинов и званий - препятствование законной деятельности СМИ является уголовным преступлением, равно как и злоупотребление своими служебными полномочиями», - говорится в обращении А. Степанцева.

Ростовская область. Суд еще раз восстановил в должности редактора газеты «Новочеркасские ведомости»

Продолжение темы

Анна Лебедева, собственный корреспондент ФЗГ в Южном федеральном округе

Главный редактор газеты «Новочеркасские ведомости» Ирина Васильева восстановлена в должности по решению суда.

С должности главного редактора И. Васильева была уволена 6 декабря 2011 года по решению городского комитета по управлению имуществом. Это решение не было согласовано с другими учредителями газеты – министерством внутренней и информационной политики Ростовской области и коллективом редакции. Впрочем, суд восстановил Васильеву в должности не из-за нарушений формальных процедур, а в связи с тем, что для увольнения редактора вообще не было никаких законных оснований.

Комитет по управлению имуществом счел, что Васильева не так, как следует, хранила имущество редакции. А именно отсканировала на казенном сканере страницу одной из российских газет, чтобы попробовать использовать такую же верстку для «Новочеркасских ведомостей» (см. Дайджест 549).

Абсурдность этих претензий совершенно очевидна, на самом деле городские власти недовольны содержанием газеты, позволяющей себе критиковать недостатки в работе городских служб. За это Васильеву уже увольняли в августе прошлого года, так что это – уже второе ее восстановление на работе. На этот раз мэрия успела назначить не только директора МУП «Редакция газеты «Новочеркасские ведомости», как в прошлый раз, но и главного редактора, хотя по Уставу редакции и штатному расписанию это одна должность. Занять кресло редактора согласилась одна из сотрудниц газеты, молодая журналистка. Она успела поработать на этом посту неделю.

18 января Васильева снова приступила к исполнению своих обязанностей.

Республика Северная Осетия – Алания. Хождения за три дела. Продолжение темы

Наталья Юсупова, собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Кавказском федеральном округе

В Северной Осетии продолжаются судебные разбирательства по административным делам против журналистки и блогера Марии Плиевой. Напомним, что она была задержана сотрудниками полиции 3 декабря 2011 года во Владикавказе на площади Свободы, где должен был состояться митинг сторонников бывшего кандидата в президенты Южной Осетии Аллы Джиоевой (см. Дайджест 548).

Как рассказывает сама Мария, собравшиеся перед зданием правительства хотели поддержать народ Южной Осетии, который на тот момент вышел на митинг на главной площади Цхинвала. Сотрудники правоохранительных органов, задержавшие журналистку, обвинили ее в нарушении общественного порядка – якобы Плиева громко и нецензурно выражалась в общественном месте и оскорбляла полицейских.

«Меня в полицейском участке задержали на 6 часов, потом отвезли к мировому судье, там я написала ходатайство, что хочу отложить судебное рассмотрение моего дела в связи с тем, что мне нужен адвокат. В полицейском участке меня не ознакомили с протоколами задержания, и я на тот момент даже не знала, что мне вменяют. Следователь Маргоев ранее мне сказал, что в МВД РСО-Алании против меня хотят уголовное дело возбудить. Но потом я спросила судью: он сказал, что уголовного дела нет, и отпустил меня домой».

Первый суд был скор и, на удивление, встал на защиту обвиняемой. 4 декабря дело в отношении журналистки было прекращено «за отсутствием состава административного правонарушения». Такой вердикт вынес мировой судья Иристонского районного суда. Прокуратура Иристонского района Владикавказа опротестовала это решение и направила иск в Ленинский районный суд.

С начала декабря в судах первой инстанции уже прошли три разбирательства по делу Марии Плиевой об административных правонарушениях. По двум обвинениям, в том числе в мелком хулиганстве, ее признали невиновной. Тем не менее, ей было вменено нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Суд приговорил Плиеву к штрафу. В свою очередь, журналистка обжаловала данное постановление мирового судьи.

Однако не сдалась и прокуратура Иристонского района Владикавказа, которая обжаловала судебное решение по мелкому хулиганству.

Сейчас Мария Плиева готовится к очередной судебной битве: 24 января суд второй инстанции назначил слушание по первому административному делу, направленному на новое рассмотрение («мелкое хулиганство»), и третьему – за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Республика Ингушетия. Владелец оппозиционного сайта заявляет о хакерской атаке

Ваха Чапанов, собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Кавказском федеральном округе

Хакерской атаке подвергся оппозиционный ингушский сайт Ingushetiyaru.org, сообщил владелец интернет-ресурса Магомед Хазбиев.

Сайт Ingushetiyaru.org недоступен уже на протяжении четырех дней. «В данное время веб-мастер работает, еле удалось спасти информацию и архив сайта», - рассказал Хазбиев.

По его словам, злоумышленники «перехватили часть пароля и начали рушить систему сайта», однако администраторам удалось остановить уничтожение информации. «Но восстановить работу сайта у них пока не получается», - добавил Хазбиев.

Отметим, что оппозиционный сайт Ingushetiyaru.org не впервые подвергается хакерской атаке.

Свердловская область. Аргументы «за и против» власти

Владимир Голубев, собственный корреспондент ФЗГ в Уральском федеральном округе

После скандала с выпуском «черного» дайджеста под своим брэндом уральское представительство «Аргументов и фактов» расторгло договор с Общероссийским народным фронтом на шесть агитационных выпусков в поддержку кандидата от власти. И все из-за фальшивой фотографии Алексея Навального в компании с Борисом Березовским.

Впрочем свердловский штаб ОНФ быстро нашел замену - новым партнером штаба станет «МК-Урал», чьи услуги из-за скандала, вероятно, будут стоить дороже, чем были раньше. Первый номер дайджеста обещают в ближайшие дни.

А тем временем и прочих редакторов уральских СМИ активно убеждают в необходимости сотрудничества в президентской гонке. При этом представители власти, а точнее - «Единой России» - все еще не рассчитались за предыдущую, думскую, кампанию. Вот и на встрече с главой администрации губернатора Вячеславом Лашманкиным редакторы муниципальных газет выясняли, когда долги будут погашены.

Эта же тема всплыла и на беседе с руководством Законодательного собрания региона, куда журналистов пригласили познакомиться с теми, кого избрали свердловчане, в том числе под воздействием рекламы в районках. Спикер Людимила Бабушкина сразу сообщила, что не имеет к этим долгам никакого отношения, а уходящая в отставку секретарь «ЕР» Елена Чечунова сделала вид, что на встрече не присутствует. А на слова одного из редакторов: «Если я попрошу поднять руку тех коллег в зале, перед кем есть долги, уверен, руки поднимет весь зал», - отреагировал депутат Виктор Шептий, которому прочат руководство местными «единороссами»: «Если вы сейчас поднимите руки, то потом - протянете ноги»… Никто так и не понял: была ли это шутка или все же угроза. По словам корреспондента информагентства «Ура.ру», организаторы спешно свернули все общение и предложили перейти в банкетный зал для разговора в неформальной обстановке.

Уже позже коллеги в кулуарах отмечали, что слова эти действительно могут не разойтись с делом: по итогам прошлого года главы территорий сменили 12 «неугодных» редакторов. Мало того, по словам председателя Совета редакторов муниципальных городских и районных газет Свердловской области Александра Черткова, уже в этом году эта цифра возросла до 16. Известно про давление еще на нескольких редакторов…

Не будем скрывать, что редакторы и сами нередко «подставляют головы под плаху», подписывая кабальные договора взамен на экономическую поддержку от муниципалитета. Но, например, в Ирбитском районе власти придумали иезуитский способ, как убрать с поста редактора главной местной общественно-политической газеты «Восход», старейшего журналиста города Валентина Живулина. Директор муниципального учреждения «Ирбитский вестник» Александр Чирятьев, которому и подчиняется газета «Восход», утвердил новое штатное расписание, по которому с 1 марта 2012 года должность редактора печатного органа сокращается. И Живулину, которому до пенсии, кстати, осталось всего полгода, предложено: либо перейти на должность простого корреспондента, либо претендовать на пост хранителя пока еще не созданного музея газеты «Восход», которой в этом году исполняется 90 лет…

Мы продолжим эту тему в следующем дайджесте.

ФОНД ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ

На прошлой неделе на ФЗГ в Интернете ссылались не менее 10 раз. В частности,

• «Независимая газета»: Последний из оппозиции
• «Европейский омбудсмен»: Музей «Пермь-36» презентовал новые просветительские и образовательные проекты
• «Прессинг»: Арестован подозреваемый в убийстве журналистки Силиной и ее матери
• Civitas.Ru: Хабаровский журналист протестует против игнорирования своего издания местными чиновнками
• Media-Day.Ru: Снос киосков в Саратове: нарушение конституционных прав граждан на свободный доступ к информации

НАШИ ПУБЛИКАЦИИ

Секундное дело

Сергей Плотников, преподаватель дистанционного обучения

Сразу пятеро участников обучающего проекта Фонда защиты гласности были отмечены при подведении итогов главного журналистского конкурса Пермского края.

Конкурс журналистского мастерства имени А. Гайдара уже четыре с половиной десятилетия отмечает и оценивает лучшие публикации и эфирные сюжеты на медийном пространстве Прикамья. По итогам 2011 года на суд жюри среди работ сорока с лишним участников было представлено несколько публикаций, выполненных в рамках экспериментального курса дистанционного обучения расследователей из Школы журналистики.

Совместный проект Международного центра журналистики (ICFJ) и ФЗГ стартовал в 2009 году. Бесплатные трехмесячные курсы для блогеров и расследователей прошли в Москве, Екатеринбурге, Владивостоке и Саратове. К программе проявили интерес журналисты городских и районных газет. Но очная форма обучения, исходя из реалий проекта, оказалась доступной только жителям областных центров. Провинциальные, местные СМИ, составляющие самый многочисленный отряд медиасферы и больше других нуждающиеся в повышении профессионального уровня, оказались как бы за бортом. По инициативе российской стороны специально для них, сверх начальной программы, на Среднем и Южном Урале, в Тюменской области и Прикамье в прошлом году было проведено дистанционное обучение расследователей (ДОР).

Самым дружным и результативным отрядом в эксперименте оказались участники из Пермского края. Чтобы успешно закончить учебу, нужно было провести и опубликовать журналистское расследование на одну из злободневных тем. Их выбирали сами участники, разрабатывали с помощью преподавателей и коллег, знающих местные реалии, поэтому в печать шли тексты, выполненные, как сказано в сертификатах об окончании ДОР, на основе международных стандартов качественной журналистики.

Неудивительно, что в финал гайдаровского конкурса вышли даже те, кто по каким-то причинам не смог одолеть весь курс ДОР. У Инессы Суворовой эта причина оказалась связана с профессиональным ростом. Суворова стала дипломантом конкурса им. А. Гайдара в разделе краевых газет, сейчас работает собкором федерального издания. Для Ирины Кетовой (Литвиной) участие в дистанционном обучении стало как бы продолжением студенчества: она с отличием закончила журфак Уральского университета в 2010 году и вернулась на малую родину, в Лысьву, корреспондентом городской газеты «Искра». Ирина выбрала сложную тему. Режиссер театра драмы угодил в историю, которая могла стать для него настоящей трагедией: был обвинен в тяжком преступлении на основании… видений экстрасенса. Сейчас невиновный оправдан, а шарлатан уличен. После красного диплома получить гайдаровский диплом в номинации «Молодой журналист» – неплохое начало карьеры.

Война под крышами – так можно бы назвать конфликт, в котором взялась разобраться Наталья Мальцева из «Березниковского рабочего». Точнее, крыша-то одна, а вот хозяйствовать под ней хотели бы сразу двое. Два ТСЖ, и ими командуют два управдома, которые никак не помирятся. Хотя дом и стоит на улице Мира. Вот такая история, с одной стороны сугубо бытовая и конкретная, с другой – почти что притча.

Как и рассказ Татьяны Базуевой. Что может быть конкретнее котлеты? Вот вам и тема: школьный обед. Чем острее тема, тем взвешенней и отстранённей должен быть журналист. Так в теории. А если журналист, точнее, журналистка, еще и многодетная мать? И входит в состав родительского комитета, участвует в проверках организации и качества питания в школах поселка Гайны? И точно знает, чего и сколько не докладывают в тарелки трех ее детей? Так на практике. И судебный иск от школьной директрисы после публикации критического материала. И отказ свидетелей подтвердить свои же слова из страха за оценки и нервы детишек. Публикация Т. Базуевой не стала дипломантом конкурса. Но отмечена уполномоченным по правам человека.

Особо хочется сказать об обладателе специального диплома конкурса, заместителе редактора газеты «Заря» Вадиме Аксарине. Во-первых потому, что получил он спецдиплом за серию публикаций о «черных дровосеках» – незаконных, хищнических вырубках леса, которые губительны для природы Прикамья. Во-вторых, начав копать эту тему еще в проекте ДОР, он не закрыл ее, повесив на стену сертификат с отличием. На одном из четырех осенних семинаров, организованных Пермским отделением Союза журналистов как бы в развитие дистанционной учебы, Вадим сообщил, что продолжает расследование. После этого вышли еще две публикации. Будут еще, тема не закрыта по сей день. Хотя у черных дровосеков и метка тоже черная – вешать на ограду разоблачителей кладбищенский венок.

Есть и третья причина, потому что специальный диплом носит имя Василия Мосеева – многолетнего председателя Пермского краевого СЖ. По возрасту и состоянию здоровья оставив это пост, Василий Александрович еще успел поработать корреспондентом ФЗГ. Еще застал 20-летие Фонда защиты гласности, которой верой и правдой служил как журналист и правозащитник. Еще успел уйти в поход по рекам Прикамья. А вот вернуться живым – не успел. Последний вздох, как последнюю дань, отдав малой родине, которую так беззаветно любил.

Один неглупый человек назвал газеты секундной стрелкой истории. Успеть и смочь втиснуть в тесный газетный или эфирный формат самое важное, увидеть за частностью общее, за деревом лес – с этим справится не каждый. Этому нужно учиться. Тем больше доверия к тем, кто выучился и справился.

← Все новости