Дайджест Фонда защиты гласности № 805

ТЕМА НЕДЕЛИ

Нам - 26

Роман Захаров, собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе

6 июня - особая дата для российской журналистики. В этот день в 1991 году состоялась первая пресс-конференция Фонда защиты гласности. Были ли его основатели идеалистами? В некоторой мере, ведь казалось, что еще немного, еще чуть-чуть - и наступит долгожданная свобода слова. Но, словно предвидя трудности на этом пути, в названии фонда эта самая свобода слова отсутствует. Зато присутствует прочно вошедшее в лексикон середины 1980 - начала 1990 годов и при этом сложно переводимое на другие языки понятие «гласность». Слово это в эпоху советской перестройки и сложнейший период становления новой российской государственности вобрало в себя оптимистичные ожидания - намного большие, чем в XIX веке.

И вот, казалось бы, цензура отменена официально, государство декларирует политику максимальной открытости, пресса может работать без идеологических препонов - разве требуется защита гласности в подобных условиях? Реальность быстро вернула на землю: еще как требуется! Журналисты и СМИ убедились в том, что за право честно и правдиво описывать происходящее иногда требуется платить слишком высокую цену. Убийства, нападения, судебные иски, изъятия тиражей, лишение финансирования - инструментов борьбы с журналистами множество. Фонд защиты гласности учит защищаться, поддерживает и помогает в сложных ситуациях, но самое главное - ведет честную и непредвзятую хронику событий.

За прошедшие десятилетия российское общество так и не смогли полностью принять свободу слова как безусловную ценность. Именно поэтому в 2017 году мы наблюдаем расцвет государственной пропаганды, глубокий системный кризис отечественной журналистики, нарушение этических стандартов и постоянно усиливающееся давление на немногочисленные независимые СМИ. В таких условиях работа Фонда защиты гласности становится еще более важной, не зря же нашим символом является черепаха - медленно, но неуклонно ползущая к свободе слова.

Мы верим, что она наступит!

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ

Верховный суд впервые отменил приговор журналисту на основании решения ЕСПЧ

Роман Жолудь, собственный корреспондент ФЗГ в Центральном федеральном округе

Обвинительный приговор по делу журналистки Елены Надтоки, осужденной за оскорбление чиновника, отменен, дело направлено на пересмотр в суд первой инстанции.

Президиум Верховного суда 31 мая отменил приговор журналистке из Ростовской области Елене Надтоке, которая 12 лет назад была осуждена за оскорбление чиновника. Поводом для пересмотра дела стало решение Европейского суда по правам человека, вынесенное по жалобе журналистки ровно год назад, 31 мая 2016 года.

«Мы считаем, что единственно правильным урегулированием дела после признания Европейским судом нарушения Конвенции о защите прав человека, будет принятие правовых мер, позволяющих Елене Надтоке оказаться в ситуации, в которой она находилась до вынесения обвинительного приговора, - рассказывает директор Центра защиты прав СМИ Галина Арапова. - Поэтому адвокат Тумас Мисакян обратился в Верховный суд с ходатайством об отмене приговора, несмотря на то, что судимость журналистки уже погашена, а Европейский суд удовлетворил ее жалобу. Этот несправедливый судебный приговор должен быть полностью исключен из биографии Елены».

«Президиум Верховного суда пересмотрел дело в связи с новыми обстоятельствами, которыми и стало решение ЕСПЧ, - комментирует процесс адвокат журналистки, эксперт Центра защиты прав СМИ Тумас Мисакян. - В результате приговор был отменен, также были отменены решения апелляционной и кассационной инстанций».

«Это первый случай, когда Верховный суд отменяет приговор журналисту после признания Европейским судом нарушения его права на свободу выражения мнения», - говорит Галина Арапова. - Показательно, что отмену приговора просила в Верховном суде и сторона обвинения, которую представлял один из заместителей Генерального прокурора России».

Теперь дело Елены Надтоки будет направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции в город Новочеркасск Ростовской области, где проживает журналистка.

Елена Надтока стала фигурантом уголовного дела в 2004 году после выхода в газете «Вечерний Новочеркасск» публикации, критикующей деятельность тогдашнего главы города. Автор статьи, журналист газеты использовал в тексте выражение «воровливый алтайский мужик», описывая мэра города в контексте обсуждения фактов злоупотребления властью с его стороны. Мэр Новочеркасска подал заявление в мировой суд по статье «Оскорбление» (на тот момент уголовная ответственность за оскорбление еще не была исключена из Уголовного кодекса). Исполняющей обязанности главного редактора в газете на тот момент была Елена Надтока, поэтому она также стала обвиняемой как соучастник.

Несмотря на то, что лингвистическая экспертиза не выявила оскорбительной лексики, суд вынес Елене Надтоке обвинительный приговор и оштрафовал на 50 тыс. рублей. Обжалование приговора результатов не дало, и журналистка в 2005 году обратилась в ЕСПЧ. В Европейском суде ее представляла ведущий юрист Центра защиты прав СМИ Галина Арапова. 31 мая 2016 года ЕСПЧ нашел в деле «Надтока против РФ» нарушение ст. 10 Конвенции о защите прав человека (свобода выражения мнения). Журналистке была присуждена компенсация морального вреда в размере 4 тыс. евро.

31 января этого года адвокат Тумас Мисакян, представляющий интересы журналистки подал в Верховный Суд РФ ходатайство об отмене приговора, которое было удовлетворено председателем Верховного суда.

РОССИЯ

Республика Карелия. Невнимательное прочтение военкомом информации на сайте «Республика» привело к увольнению главного редактора

Анатолий Цыганков, собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе

На сайте «Республика» была опубликован заметка о том, что некий карельский военком попался на взятке, и в отношении него ведутся следственные действия. Что полностью соответствовало действительности - эту информацию редакция взяла с сайта следственного комитета. Военный комиссар Карелии А. Артемьев, прочитав новость, почему-то принял её на свой счёт (хотя в республике работают 18 «карельских военкомов»). Возмущённый комиссар позвонил генеральному директору «Информационного агентства «Республика Карелия» Л. Стряпчиевой, строго с ней поговорил, после чего она вызвала к себе главного редактора сайта Георгия Чентемирова и потребовала удалить информацию с сайта, а такжзе извиниться перед военным комиссаром республики А. Артемьевым. Кроме того, она предложила редактору выбор - либо она увольняет его, либо корреспондента, который готовил публикацию.

Чентемиров написал заявление о якобы добровольном уходе из редакции, причём подписал его задним числом, то есть уволился ещё до начала скандальной истории.

Информация с сайта о коррупционере-военкоме была удалена, редакция перед военным комиссаром республики А. Артемьевым извинилась за некорректный заголовок. Г. Чентемиров остался без работы.

Трудовой коллектив «Информационного агентства «Республика Карелия», защищая своего главного редактора, написал открытое письмо на имя исполняющего обязанности главы республики А. Парфенчикова, адресовав его также и тем должностным лицам в правительстве Карелии, которые отвечают за информационную политику в республике. А автономное учреждение «Информагентство «Республика Карелия» контролируется правительством Карелии, которое его учредило. Сотрудники информационного предприятия просили работодателей разобраться в ситуации и защитить главного редактора, а заодно и редакцию, поскольку это был уже не первый подобный конфликт у гендиректора с трудовым коллективом.

Реакция на открытое письмо была неожиданно быстрой. Почти сразу руководитель администрации главы Карелии Т. Игнатьева издала приказ о прекращении трудового договора с гендиректором Л. Стряпчиевой, иначе говоря, та была уволена. Правда, пока остаётся неясным - означает ли это, что восстанавливается на работе главный редактор сайта «Республика» Г. Чентимиров?

Но ставить точку в этой истории преждевременно: следует дать правовую оценку действиям военного комиссара Карелии А. Артемьева, который грубо вмешался в работу редакции, понудив редакцию удалить информацию с сайта, хотя та соответствовала действительности. Его действия могут быть квалифицированы как вмешательство в работу редакции (налицо факт цензуры) и, по логике, сам военный комиссар Карелии должен бы ответить за свои неправомерные действия, приведшие к увольнению главного редактора Г. Чентемирова. На этом настаивает Союз журналистов Карелии в своем официальном заявлении.

Республика Карелия. Сайт «Черника» приостановил свою работу

Анатолий Цыганков, собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе

Сайт «Черника» создан в 2015 году, став фактически авторским проектом журналиста Валерия Поташова, который был его редактором и единственным штатным корреспондентом (остальные журналисты сотрудничали внештатно). Оплачивало работу сайта издательство «Губерния», у которого имеется ещё два интернет-ресурса.

За почти два года работы издание зарекомендовало себя как резко оппозиционное по отношению к органам республиканской власти. Потому заявление директора ООО «Издательский дом «Губерния» Н. Бараусовой о том, что редакция временно прекращает свою работу, поскольку проект стал коммерчески невыгодным, не вызвало доверия в среде СМИ.

Существуют два объяснения закрытия оппозиционного сайта. Первое - официальное, что проект стал финансово обременителен для «ИД «Губерния» и потому берётся пауза на три месяца, чтобы разобраться в условиях его дальнейшего содержания. Но есть и второе объяснение - деятельность оппозиционного сайта приостанавливается в связи с избирательной кампанией на пост главы Карелии.

Главный редактор сайта «Черника» В. Поташов отправлен в отпуск. Вернётся ли он на работу в редакцию «Черники», пока не ясно.

Тюмень. Блогер Алексей Кунгуров отправлен в колонию-поселение и может теперь подать жалобу в ЕСПЧ. Продолжение темы

Георгий Бородянский, собственный корреспондент ФЗГ в Сибирском федеральном округе

Тюменское управление ФСИН все-таки отправило блогера Кунгурова по этапу - на предписанное ему Верховным судом место отбывания наказания. Сделало оно это с большим опозданием: приговор вступил в силу 28 марта (см. дайджест № 801 [1] ), а исполнен только на днях, хотя УИК отводит на исполнение судебного решения 10 дней с момента извещения о нем администрации следственного изолятора, но документы из Москвы в Самару (суд первой инстанции - выездная коллегия Приволжского военного суда), а оттуда в Тюмень шли более двух месяцев - вдвое медленней, чем в 18 веке, когда, по сведениям Википедии, для доставки почтовых отправлений использовались лошади.

Как мы сообщали ранее, Кунгуров приговорен по статье 205 УК РФ («Публичное оправдание террористической деятельности») к двум годам колонии-поселения за пост на своей странице в ЖЖ «Кого бомбят путинские соколы», который при всей его «общественной опасности» до сих пор находится в интернете в открытом доступе.

Пробыл блогер в следственном изоляторе почти год. Как рассказала ФЗГ его супруга Асия Байшихина, держали его там «на усиленном режиме», в последние месяцы практически без права переписки: «От него письма не выпускают совсем, к нему в лучшем случае доходит каждое десятое письмо». При этом, по словам Асии, сотрудники СИЗО оказывали на Алексея психологическое давление - «угрожали, что он останется там до окончания срока».

Пока в тюменское УФСИН не пришли документы, он не имел возможности подать жалобу на приговор в Европейский суд.

Краснодарский край. Гонорар из пенсии

Галина Ташматова, собственный корреспондент ФЗГ в Южном федеральном округе

Редакция газеты «Знамя труда» Тимашевского района судится с бывшим главным редактором Татьяной Погореловой, требует вернуть якобы неправомерно выплаченный ей в 2014 году гонорар. С конца августа 2015 года Погорелова находится на пенсии.

На возврате гонорара редакторами районных СМИ настаивает департамент имущественных отношений Краснодарского края, который является собственником районных газет края. По мнению чиновников, эта выплата не оговорена трудовым договором, где есть пункт, разрешающий «другие выплаты, предусмотренные действующим законодательством».

Губернатор Кубани знает о «гонорарной» проблеме районщиков и даже поручил своему заместителю Анне Миньковой разобраться в проблеме. Однако департамент потребовал от редакторов вернуть гонорар, а к тем, кто отказался это сделать, были предъявлены со стороны редакций иски.

«Покуситься на гонорар главного редактора чиновники этого департамента пытались и раньше. Но разум и заинтересованное отношение к соблюдению прав главного редактора со стороны прежнего руководства департамента по делам СМИ побеждали. Теперь же чиновничество департамента имущественных отношений при полном равнодушии чиновников департамента СМИ Краснодарского края вновь и вновь покушается на редакторский гонорар. Не стыдно пытаться создать судебный прецедент на примере меня, пенсионерки? Не стыдно представлять редакторов грабителями редакций и бюджета Краснодарского края? Не стыдно запрещать авторское вознаграждение членам творческого Союза? Свой гонорар я заработала как журналист, создавая авторские произведения, причем делала это в нерабочее время - ночью и в выходные дни. Чиновникам, очевидно, трудно понять золотое правило: если главный редактор не публикуется, он умер как журналист и на лидерстве в творческом коллективе пусть поставит крест. Как можно профессионально работать с текстами подчиненных, редактировать, учить молодых журналистов, а самому не писать?! Знаю, что некоторые из моих бывших коллег из районных газет Краснодарского края под давлением чиновников и из-за страха потерять работу вернули свои гонорары», - написала в отчаянии в своем блоге бывший главный редактор газеты «Знамя труда» Татьяна Погорелова.

В конце апреля суд удовлетворил ходатайство Погореловой о применении срока исковой давности в деле по взысканию с нее гонорарных выплат за 2014-й год. Но Татьяна Погорелова победой это не считает. По ее мнению, проблема выплаты гонораров редакторам кубанских СМИ этим отказом не решена, потому что чиновники департамента имущественных отношений администрации Краснодарского края по-прежнему считают, что создание служебных авторских произведений редактором должно осуществляться на безвозмездной основе.

Пермь. Отслеживая телевизионные секунды, Роскомнадзор пропустил 3-месячный срок давности

Михаил Лобанов, собственный корреспондент ФЗГ в Приволжском федеральном округе

Арбитражный суд Пермского края отказал Роскомнадзору в требовании привлечь к административной ответственности ООО «ПТРК «Урал-Информ ТВ». За лицензионные нарушения местной телекомпании грозил штраф от 30 до 40 тыс. рублей.

Против телевизионщиков был использованы данные из ФГУП «Радиочастотный центр ЦФО» в Приволжском федеральном округе. Хронометраж показал, что недельный объем вещания в Перми с 30 января по 5 февраля 2017 года был увеличен на 50 минут 13 секунд. В Соликамске - снижен на 4 часа 35 минут 28 секунд, в Кунгуре - увеличен на 1 час 20 минут 33 секунды. В протоколе об административном правонарушении от 10 марта указано также на несоответствие программной концепции лицензионным условиям. Информационное вещание составило 78,3 %, просветительское - 14,87 % и детское - 6,9 %. Надзорное ведомство выявило признаки нарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и обратилось в суд.

Заявление краевого Роскомнадзора датировано 16 марта, поступило 20 марта - отмечено на официальном сайте арбитражного суда. Дело о телевизионных секундах и процентах было заслушано 22 мая в порядке упрощенного судопроизводства. Суд отказал в привлечении ООО «ПТРК «Урал-Информ ТВ» к административной ответственности. В изготовленном 1 июня по ходатайству Роскомнадзора мотивированном решении говорится, что 18 мая истек 3-месячный срок давности привлечения за такое правонарушение.

В течение 15 дней стороны вправе пожаловаться в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд.

ФОНД ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ

Конфликты, зафиксированные службой мониторинга ФЗГ на территории Российской Федерации в мае 2017 года

Случаи гибели журналистов - 1 (Дмитрий Попков, главный редактор газеты «Тон-М», Красноярский край).

Нападения на журналистов и блогеров - 2 (Валерий Ярцев, журналист газеты «Столица С», Саранск; Светлана Свечкарева, корреспондент РЕН ТВ, в Челябинской области).

Попытки цензуры - 2 (телеканал «КурчатовТВ», Курская область; СМИ Казани).

Уголовное преследование журналистов, СМИ и блогеров - 2 (Сергей Кононов, главный редактор газеты «Кондопожский край», Республика Карелия; Егор Портнягин, главный редактор информационного агентства «Камчатский регион», Петропавловск-Камчатский).

Увольнение редактора, журналиста - 1 (Георгий Чентемиров, главный редактор интернет-журнала «Республика», Карелия).

Случаи задержания полицией (ФСБ, etc.) - 6 (Елена Сидоренкова, корреспондент газеты «Рабочая демократия», Москва; Сергей Орлов, фотограф VL.ru, Владивосток; Егор Портнягин, главный редактор информационного агентства «Камчатский регион», Петропавловск-Камчатский; Владислав Пушкарев, журналист телеканала РБК, в Свердловской области; съёмочная группа телеканала PBS Newshour, в Махачкале; Игорь Финковский, блогер, в Московской области).

Угрозы в адрес журналистов, блогеров и СМИ - 5 (Валерий Ярцев, журналист газеты «Столица С», Саранск; Яна Мамаева, журналист 8 канала, Красноярск; редакция газеты «Тон-М», Красноярский край; Павел Нетупский, главный редактор портала «СудебныеРешения.рф», Санкт-Петербург; редакция газеты «Курьер.Среда.Бердск», Новосибирская область).

Отказ журналистам в доступе к информации (в том числе запрет производить аудио- и видеозапись, фотосъемку; отказ в аккредитации; ограничение права на посещение и присутствие на мероприятиях в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях) - 30

Прекращение выхода СМИ - 1 (интернет-издание «Черника», Карелия).

Изъятие / повреждение фото- видео- и аудиоаппаратуры и компьютеров - 3 (компьютер Натальи Гергерт, заместителя главного редактора сайта «Новой газеты в Западной Сибири», Омск; компьютер Егора Портнягина, главного редактора информационного агентства «Камчатский регион», Петропавловск-Камчатский; видеокамера РЕН ТВ, в Челябинской области).

Иные формы давления и нарушения прав журналистов - 28

При использовании информации и материалов дайджеста ссылка на нашу организацию обязательна.

Контакт: 119992 Москва, ГСП-2, Зубовский бульвар 4, комн. 438, Фонд защиты гласности.

Телефон/факс: (495) 637-49-47, (495) 637-44-20, адрес электронной почты: boris@gdf.ru fond@gdf.ru

По этим адресам можно подписаться на бесплатную рассылку дайджеста.

Уважаемые господа! Если Вы не желаете получать информационную рассылку Фонда защиты гласности, просьба сообщить по адресу digest@gdf.ru .

После внеплановой проверки, проведенной Минюстом на основе обращения гражданина, «запретившего разглашать свои персональные данные», ФЗГ был признан «некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента». 19 ноября 2015 года организация была включена в соответствующий реестр.

← Все новости