Дайджест Фонда защиты гласности № 776

ТЕМА НЕДЕЛИ

Во всем мире раскрывается лишь семь процентов убийств журналистов

Число журналистов, которые расплачиваются за свою работу жизнью, только растет. Как правило, их убийцы не несут никакого наказания.

Расследования по этим преступлениям были доведены до конца менее чем в 7 процентах случаев. Об этом напоминает ЮНЕСКО по случаю Международного дня борьбы с безнаказанностью преступлений против журналистов. Он отмечается ежегодно 2 ноября.

Мариус Лукошюнас, специалист Сектора коммуникации и информации ЮНЕСКО, напоминает, что за последние 10 лет в среднем в год от рук убийц погибает более 80 журналистов: «Мы наблюдаем, что вот эта ужасная цифра, которая показывает, сколько журналистов было убито по всему миру, растет, а не убывает. Всего с 2006 года были убиты 827 журналистов».

По последним данным Комитета по защите журналистов, на первых местах в индексе безнаказанности за преступления против репортеров - конфликтные зоны: Сомали, Ирак и Сирия. Однако журналисты гибнут и в мирное время. Объектами убийств, практически в 95 процентах случаев во всех странах, были местные журналисты, которые освещали вопросы коррупции, проблемы в государственных структурах и экологические вопросы.

Радио ООН, 2 ноября

РОССИЯ

Ханты-Мансийский автономный округ. Председателю отделения СЖР, заявившему о цензуре, грозит увольнение и уголовное дело

Георгий Бородянский, собственный корреспондент ФЗГ в Сибирском федеральном округе

Под подозрение правоохранительных органов Ханты-Мансийского автономного округа (и одновременно - антмонопольной службы) попал председатель югорского отделения Союза журналистов России Александр Григоренко. Проверяют они деятельность Григоренко на посту директора автономного учреждения «Югра-Пресс», с которого он ушел более года назад (как писал в то время портал Znak.com, из-за «долгоиграющего конфликта» с пресс-службой губернатора ХМАО). Заинтересовались силовики после громкого в масштабах округа выступления А. Григоренко на круглом столе Общероссийского народного фронта, где он числится одним из экспертов. Григоренко заявил, что окружное правительство установило над подконтрольными ему СМИ жесткую цензуру. «Идет полное согласование всех материалов. Чтобы облегчить себе задачу, закрыли три СМИ, оставив только одно, где согласовывают каждую запятую и каждую фотографию. То же самое происходит на телевидении, и все это знают».

Выступил Александр Григоренко хотя и резко, но вполне в русле заявленной фронтом повестки. Открывая заседание «круглого стола», его модератор - сопредседатель регионального штаба ОНФ Константин Терновой сообщил, что «в течение 2015−16 годов в штаб неоднократно поступали сигналы о неблагополучной ситуации в сфере медиа». Речь идет, уточнил он, «о проблемах цензуры в Югре, попытках вмешательства в деятельность общественных организаций, о безосновательном, по мнению журналистского сообщества, закрытии СМИ, брендовых программ и социально-значимых проектов, выдавливании из профессии ведущих журналистов Югры».

О перспективах массового сокращения югорских СМИ ФЗГ рассказывал в дайджесте № 724 (см. [1] ). По данным департамента общественных и внешних связей Ханты-Мансийского округа, всего зарегистрировано в регионе на сегодняшний день 105 СМИ (для сравнения: два года назад свидетельства о регистрации имели в нем порядка 300 средств массовой информации).

С тем, что цензура в округе есть, и тема эта наболела, согласились многие участники обсуждения. Приводились убедительные примеры, правда, больше на уровне муниципалитетов. Член штаба ОНФ в Югре Александр Хильман: «У меня в руках техзадание на размещение контракта на оказание услуг по информированию населения. В этом муниципальном задании четко прописано, что все, вплоть до наименований рубрик, где будут размещаться материалы, должны согласовываться с районной администрацией. Это прямая цензура, нарушение статьи 2 Закона о СМИ». Редактор независимого портала в Пыть-Яхе Наталья Макагон: «У нас есть муниципальная телерадиокомпания, в которой работает более 40 человек, и все эти 40 человек ходят за властью, чтобы записать речи чиновников. Мы пытаемся что-то сказать, сделать в течение двух лет, мы получили большую поддержку населения, которое до сих пор не может поверить, что есть какой-то реально свободный канал».

Но именно выступление Александра Григоренко задело за живое некоторых его соратников из ОНФ. Решительно не понравилось оно эксперту этой организации журналисту Андрею Рябову. «Я не защищаю исполнительную власть, - сказал он - но считаю, что Григоренко не имел права выступать и делать подобные заявления от лица Союза журналистов Югры». Коллеги намерены, сказал Рябов РИА «URA.Ru», «инициировать собрания в первичных организациях, чтобы решить, кто должен быть председателем регионального отделения СЖ».

Александр Григоренко, по сведениям агентства, может стать фигурантом уголовного дела: при проверке финансовых документов возглавляемого им больше года назад АУ «Югра-Пресс» правоохранители обнаружили, что при увольнении он якобы вывел из этого юридического лица около 2 млн. рублей. Плюс к тому, по словам специалистов окружного правительства, ему была необоснованно начислена ко Дню печати премия в сумме 70 тыс. рублей - из средств, полученных автономным учреждением на выполнение госзаказа.

Несколько административных производств в отношении «Югры-Пресс» и ее бывшего директора Григоренко возбудило с опозданием на год УФАС: более 40 контрактов, по данным антимонополистов в бытность его правления были заключены с нарушениями - они не размещались на сайте госзакупок и заключались с единственным поставщиком.

Сам Григоренко уверен, что все вышеперечисленные дела, возбужденные против него - реакция органов местной власти на его заявления о цензуре. «Все это - чушь, - сказал он «URA.Ru» - Прокурорские проверки инициировали мои противники, но никакой доказательной базы у них нет».

Ситуация в ХМАО-Югре сильно смахивает на еще не утихший скандал с худруком театра «Сатирикон» Константином Райкиным, оппоненты которого заинтересовались его финансовым состоянием после того, как он заявил о грозящей российской культуре опасности попасть под цензуру - с той только разницей, что правоохранительные органы проверкой театра и сопутствующего ему бизнеса пока что, к счастью, не занялись - вероятно, такой команды им не поступало.

Республика Карелия. Петрозаводская администрация решила наказывать СМИ за невнимание к себе

Анатолий Цыганков, собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе

Администрация Петрозаводского городского округа утвердила новые правила аккредитации журналистов, внеся в них ряд пунктов, явно противоречащих федеральному законодательству. Шесть из них покушались на редакционную свободу и право журналистов на сбор информации в стенах Петрозаводской мэрии.

Например, мэрия обязала журналистов «оперативно предоставлять в пресс-центр материалы, касающиеся мероприятий Администрации, опубликованные в представляемых ими изданиях», а если журналист в течение полугода не освещал деятельность администрации, то лишается аккредитации. Лишится аккредитации можно и за то, что журналист, считая себя правым, отказывался приносить официальные извинения администрации, если та их требовала.

Хотя законные механизмы выяснения отношений между редакциями СМИ и представителями органов власти давно существуют, в том числе подобные споры разрешаются и в суде, и нет никакой необходимости изобретать специальные формы «официальных извинений» перед мэрией.

Правила аккредитации были опубликованы в июне нынешнего года, и журналистское сообщество Карелии вначале пыталось путём переговоров с Петрозаводской администрацией внести в них правку, предлагая ряд явно незаконных пунктов из текста удалить, а какие-то - отредактировать. Однако диалога не получилось, и потому Союз журналистов республики обратился в суд за защитой интересов журналистского сообщества. Решением последнего наиболее одиозные нормы правил аккредитации журналистов были признаны противоречащими законодательству (отменены пункты, лишающие журналиста аккредитации за отказ принести официальные извинения, и за полугодичную паузу в освещении деятельности Петрозаводской администрации). Однако ряд других пунктов по-прежнему остаются действующими, что будет препятствовать деятельности журналистов, работающих, скажем, в изданиях, не имеющих официальной регистрации в качестве СМИ. А большинство новостных сайтов (интернет-ресурсов) Карелии не имеют официального статуса средств массовой информации, поскольку закон от них того не требует.

Расплывчато и даже двусмысленно звучит аккредитационное требование «всесторонне и объективно» освещать деятельность Петрозаводской мэрии», поскольку у редакции и руководства городской администрации может быть разное представление о «всесторонности» и «объективности», из-за чего между ними не исключаются конфликты и, следовательно, возникает угроза лишения аккредитации возражающего журналиста.

Желание Петрозаводской администрации столь странным способом защитится от журналистов, в общем-то, бессмысленно. Дело в том, что федеральное законодательство предоставляет право любому гражданину России присутствовать на открытых мероприятиях муниципальных органов власти и обнародовать любую информацию с них. Так что если уж Петрозаводская мэрия станет упорствовать, то на её мероприятия журналистам придётся ходить по общегражданскому паспорту. Новые правила аккредитации дискредитируют Петрозаводскую мэрию, поскольку позволяют думать, что администрация таким образом пытается что-то прятать от петрозаводчан.

ФОНД ЗАЩИТЫ ГЛАСНОСТИ

Конфликты, зафиксированные службой мониторинга ФЗГ на территории Российской Федерации в октябре 2016 года

Нападения на журналистов и блогеров - 3 (Александра Гармажапова, корреспондент «Новой газеты в Петербурге», Санкт-Петербург; Виталий Щербаков, редактор телекомпании «Сургутинформ-ТВ», Ханты-Мансийский автономный округ; Константин Броневицкий, оператор издания «Блокнот-Волгоград», Волгоград).

Попытки цензуры - 3 (СМИ Ханты-мансийского автономного округа; газета «Искра», Ставропольский край; газета «Вятский наблюдатель», Киров).

Уголовное преследование журналистов, СМИ и блогеров - 4 (Роман Сущенко, украинский журналист агентства «Укринформ», в Москве; Алексей Назимов, главный редактор издания «Твоя газета», Крым; Руслан Соколовский, блогер, Екатеринбург; Денис Шайкин, журналист и издатель газеты «МК Черноземье», Курск).

Увольнение редактора, журналиста - 1 (Юлия Шевцова, главный редактор газеты «Вятский наблюдатель», Киров).

Случаи задержания полицией (ФСБ, etc.) - 5 (Владимир Прокушев и Максим Поляков, журналисты интернет-издания «7x7», Республика Коми; Роман Сущенко, украинский журналист агентства «Укринформ», в Москве; Алексей Назимов, главный редактор издания «Твоя газета», Крым; Андрей Шаронов, независимый журналист, Москва; Руслан Соколовский, блогер, Екатеринбург).

Отказ журналистам в доступе к информации (в том числе запрет производить аудио- и видеозапись, фотосъемку; отказ в аккредитации; ограничение права на посещение и присутствие на мероприятиях в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях) - 33

Отказ от печатания (распространения) СМИ - 1 (газета «Наша Версия», Саратов).

Отключение от эфира, прекращение вещания - 1 (телекомпания СНТ, Смоленская область).

Прекращение выхода СМИ - 2 (газета «Петербургский маяк», Санкт-Петербург; сайт Ura1.ru, Челябинск).

Препятствование деятельности интернет-изданий - 1 (информационное агентство «Взгляд-инфо», Саратов).

Выход изданий-двойников - 1 (газета «Вятский наблюдатель», Киров)

Изъятие / повреждение фото- видео- и аудиоаппаратуры и компьютеров - 3 (видеокамера медиахолдинга «Истоки», Орловская область; видеокамера издания «Блокнот-Волгоград», Волгоград; компьютер Ксении Бабич, пресс-секретаря общественной организации «Правовая инициатива», Москва).

Иные формы давления и нарушения прав журналистов - 26

← Все новости