Дайджест Фонда защиты гласности № 658

СОБЫТИЕ НЕДЕЛИ

Благими намерениями

Роман Захаров, собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе

«Общероссийский народный фронт» провел с 23 по 25 апреля 2014 года в Санкт-Петербурге медиафорум с громким названием «Правда и справедливость», который посетили около четырех сотен журналистов со всей страны и множество вип-персон во главе с президентом В. Путиным. Куда же приведет путь, по которому предлагают двигаться отечественной журналистике?

Идея вроде бы и благородная – собрать региональных журналистов и обсудить наболевшие вопросы. Вот только, как часто бывает, реальность отрезвляет. В сказку про слет независимых сотрудников прессы на берегах Невы даже хочется поверить, но почему же в числе участников большинство представляют средства массовой информации, прямо или косвенно встроенные в вертикаль пропагандистской машины? Одна из действительно независимых участниц, главный редактор (и собственница!) небольшой газеты наивно удивляется: «Я-то думала, что позовут тех, кто на свои деньги существует. Но таких, как я, – меньшинство здесь».

Организатор мероприятия – «Общероссийский народный фронт» (ОНФ). Идеология его понятна: поддержка власти, но возможность критики отдельных ее действий (особенно на региональном и местном уровне). Но при этом сопредседатель Центрального штаба этой организации Ольга Тимофеева начала мероприятие с лихой фразы про «условность независимой журналистики». Ее поддержал Арам Габрелянов, не забыв, правда, добавить, что и государственных СМИ быть не должно. Значит ли это, что плюрализм в медиапространстве допустим? Вопрос повис в воздухе, и только главред и владелец «Независимой газеты» Константин Ремчуков попытался внести в повестку дня тему миссии журналистики и ответственности перед аудиторией.

В кулуарах больше обсуждали, кто как выживает. И корили-корили ОНФ за их выступление против выделения бюджетных средств региональным СМИ. Недобрым словом эту инициативу вспоминали все: и «государственники», и представители частных компаний. Несколько лет назад Фонд защиты гласности уже отмечал в ходе исследования по проекту «Карта гласности», что самым губительным для российской журналистики на местах стало не прямое или косвенное давление властей, а фактический подкуп ими СМИ. Пряник оказался страшнее кнута.

Самым громким событием медиафорума оказался – и вполне ожидаемо – визит Владимира Путина. Приехав на второй день мероприятия, глава государства похвалил региональных журналистов и журналистов вообще, приравняв их к правозащитникам, но тут же вернул с небес на землю, высказавшись в поддержку негативно воспринятого в профессиональной среде законопроекта о приравнивании блогеров к журналистам.

Впрочем, не бывает минусов без плюсов, и ОНФ может гордиться: президент пообещал вернуть субсидии «Почте России» на подписку. Если слово будет сдержано, то печатная пресса (в особенности на местах) вздохнет с облегчением. Случится это, скорее всего, уже в следующем году.

Словно услышав общее недовольство участников трудностями с государственным финансированием, ОНФ представил инициативу выделения грантов для деятельности журналистов. Вроде бы это будет касаться неких расследований коррупции местных властей и т.п. Также ОНФ пообещал оказывать правовую поддержку тем, кто пострадает от действий чиновников и олигархов. Подчеркнем: объявлено было о поддержке журналистов в случае действий местных чиновников. А если нападают федеральные?

РОССИЯ

Челябинск. Журналистов не пустили «славить…»

Ирина Гундарева, собственный корреспондент ФЗГ в Уральском федеральном округе

Журналистов сайта chelbusiness.ru не пустили на торжественный прием к исполняющему обязанности губернатора Челябинской области в рамках проекта «Славим человека труда!».

Прием строго в деловых костюмах, согласно программе мероприятия, проходил в семь вечера в гостинице «Малахит» в Челябинске. Все пространство вокруг гостиницы было сплошь заставлено дорогими авто, которые охранял специальный гаишник. Едва журналисты пробрались в гостиницу, в холле некий человек с бейджем «Оргкомитет», представившийся сотрудником Минпрома Челябинской области, заявил, что приём является частным, они не приглашены. После этого он приказал охране не пускать корреспондентов.

«Мы предъявили присутствовавшим полицейским наши удостоверения журналистов, паспорта, объяснили цель визита и потребовали пресечь нарушение, пропустить нас, –рассказал журналист Стас Вахрушев, – но полицейские никаких действий не предприняли. Думаю, нас не пропустили только потому, что мы могли увидеть на этом банкете чиновников (никаких рабочих там и близко не наблюдалось) что-либо нелицеприятное, и написать об этом. И если вечеринка частная, почему ее охраняют госавтоинспектор и полиция?».

Принимать письменное заявление по поводу недопуска журналистов на прием полицейские также отказались. Заместитель министра культуры Челябинской области Яна Комиссарова тут же в холле подтвердила журналистам, что мероприятие да, закрытое, но на основании чего, пояснить затруднилась.

Республика Карелия. Главный редактор оспорил в суде предостережение прокуратуры

Продолжение темы

Анатолий Цыганков, собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Западном федеральном округе

До сих пор в Карелии не случалось такого, чтобы редакция газеты оспаривала в суде решение прокуратуры республики. В данном случае заявитель, главный редактор газеты «ТВР-Панорама» Евгений Белянчиков, получив предостережение от прокуратуры, обратился за защитой в суд.

Предварительное слушание дела по заявлению Евгения Белянчикова состоялось в Петрозаводском горсуде 22 апреля. Судебная полемика ещё впереди. Пока стороны судебного спора представили лишь свои позиции. Главный редактор газеты «ТВР-Панорама» не согласился с вынесенным ему предостережением, доказывая, что из текста надзорного органа непонятно, о чём конкретно его, главного редактора, предостерегают. Нет никаких ссылок на какие-либо фрагменты публикации, или фразы, которые можно было бы квалифицировать в качестве экстремистских. То есть, сообщая о недопустимости распространения редакцией текста, имеющего экстремистские признаки, заинтересованное лицо (таков судебный статус прокуратуры) не указывает, что имеется в виду под «признаками», хотя, как подсказывает логика, они должны быть выражены в конкретных фразах.

Признаки экстремизма прокуратура разглядела в самом факте публикации, в которой редакция газеты «ТВР-Панорама» обнародовала переписку между гражданами Украины и России с их согласия. Говорить об объективности материала не приходится. Редакция, лишь убрав наиболее эмоционально окрашенные критические отзывы, опубликовала суждения авторов, ничего не комментируя. Позиция авторов переписки вполне ясна, она – проукраинская. О позиции редакции можно догадываться. Однако редакция настаивает на том, что кроме общего тона должны быть указаны экстремистские признаки (см. дайджест 656).

В ходе предварительного слушания дела сама публикация не была оглашена. И это довольно странно. Как можно спорить о чём-либо, не имея перед глазами первоисточник (предмет судебного разбирательства)? А именно на лингвистическом анализе и настаивает редакция, желая увидеть, что конкретно прокуратура называет «признаками экстремизма».

Прокуратура Карелии отреагировала на публикацию вынесением предостережения главному редактору. То есть Евгению Белянчикову сообщили, что его действия в качестве главного редактора позволяют говорить о готовящихся противоправных деяниях (например, после публикации могла развернуться дискуссия на форуме сайта, содержание которой уже могло вывести на совершенно другой уровень надзорной квалификации). Е. Белянчикова предостерегли, и он сам удалил публикацию, не породив иных последствий. Событие завершилось.

Редакция газеты «ТВР-Панорама» за запретную черту не заступила. Собственно, ничего ещё и не случилось. Обнародовано было лишь суждение, наличие которого законом не запрещено. Свобода слова в том и заключается, что мир идей разнообразен и в нём не бывает единомыслия.

Судебный процесс будет нелёгким для судьи. Предмет спора трудно уловим, и, поддавшись соблазну простого решения, можно ограничить конституционное право на свободу слова и свободу распространения информации.

ФЗГ будет следить за развитием ситуации.

Пермь. Депутат от «Справедливой России» занялся искометанием

Михаил Лобанов, собственный корреспондент ФЗГ в Приволжском федеральном округе

Свердловский районный суд Перми 23 апреля начал рассмотрение гражданского иска о защите чести и достоинства, который вчинил за публикацию в газете «Пермское времечко» руководитель фракции «Справедливой России»» в краевом Заксобрании Алексей Луканин. С 24 марта по 8 апреля в этом и Мотовилихинском районном суде Перми зарегистрировано уже 7 подобных исков оппозиционного депутата Луканина к СМИ, входящих в близкий к губернатору Виктору Басаргину медиахолдинг.

Судья Виктор Тонких провел предварительное слушание по заметке «Нашествие клонов!», напечатанной «Пермским времечком» 11 декабря 2013 года. В публикации рассказывалось о деятельности управляющих компаний, «контролирующих до 70 % жилого фонда Перми». «От всех них, так или иначе, тянутся ниточки к Алексею Луканину», – сообщила газета и привела многомиллионные суммы бюджетных средств, якобы потраченных на выполнение капремонта жилых домов «по фиктивным документам». Депутат требует опровергнуть ряд изложенных сведений как недостоверных и порочащие его честь, достоинство, деловую репутацию.

Сам истец в Свердловский районный суд Перми не прибыл, а направил представителя. Узнать мнение ответчика не удалось. От прежнего учредителя и издателя «Пермского времечка» – ООО «Прайм-тайм» – никто не явился. Выяснилось, что с 3 марта у издания новый учредитель – ООО «Группа компаний «Урал-Информ». Очередное заседание назначено на 20 мая.

Многочисленные выступления СМИ оказались услышанными силовиками. Еще 12 февраля полиция возбудила уголовное дело по факту особо крупного мошенничества, сопряженного с преднамеренным неисполнением договорных обязательств со стороны заявившего о самобанкротстве ООО «Пермгазэнергосервис». Потерпевшим признано ООО «Газпром межрегионгаз Пермь». Собранные от населения «не менее 80 млн руб.» за использованный газ были перечислены по подложным документам из ООО «Пермгазэнергосервис», где Луканин возглавлял совет директоров, в подконтрольное ему же ООО «Крамор» – полагают полицейские. 6 марта силовики провели обыск в пермской квартире Луканина и по 11 другим адресам.

Депутат-эсер не остался в долгу и ответил залпом гражданских исков к СМИ, что в Перми уже прозвали «искометанием»: в двух районных судах назначены слушания других 6 исков, предъявленных, в том числе, и к прогубернаторской телекомпании «Урал-Информ». ФЗГ будет следить за развитием событий.

Омск. Областной суд свел к нулю компенсацию министру культуры области

Продолжение темы

Георгий Бородянский, собственный корреспондент ФЗГ в Сибирском федеральном округе

Коллегия Омского областного суда не придала значения моральным страданиям министра культуры области Виктора Лапухина, которого бывший главный дирижер Омского академического симфонического оркестра Евгений Шестаков причислил к «ошметкам полежаевского режима», имея ввиду круг чиновников и администраторов, входивших в команду бывшего губернатора, которые после его ухода на заслуженный отдых остались на своих должностях или даже пошли на повышение и продолжают руководить творческими коллективами.

Как мы сообщали ранее, за это словосочетание и еще 8 фраз, оскорбивших истца, он потребовал с автора и еженедельника «Бизнес-курс», опубликовавшего на своем сайте открытое письмо новому губернатору Виктору Назарову солидарно около 1 млн. рублей (см. дайджест 648). Куйбышевский райсуд удовлетворил иск министра частично: постановил опровергнуть две фразы, уменьшив материальные притязания истца почти в 30 раз – ущерб, причиненный публикацией его репутации, был оценен районной фемидой в 35 тыс. рублей. Областная же сочла, что и эту сумму выплачивать ему нет оснований. Как выяснилось, райсуд не подвергал лингвистической экспертизе следующее суждение: «Лапухин В. как министр культуры – это больше, чем ошибка, это – фарс», но, тем не менее, признал, что оно «порочит честь и достоинство» главы облминкульта.

Апелляционная коллегия постановила, что опровержения требует только одно предложение, где говорится, что деятельность министра «опустила до плинтуса некогда известные, даже знаменитые в СССР, России, Европе омские творческие коллективы». В то же время, по мнению облсуда, оно не причинило истцу морального вреда.

Ответчикам следует оплатить только судебные издержки: с каждого будет взыскано по 2 700 рублей. При этом министр должен возместить дирижеру часть затрат, понесенных им на тяжбу, в сумме 50 руб.

Ростов-на-Дону. Законодательное собрание Ростовской области направило обращение министру связи РФ в связи с резким повышением «Почтой России» тарифов на доставку газет

Анна Лебедева, собственный корреспондент ФЗГ в Южном федеральном округе

С 1 апреля почти в два раза повысились тарифы на доставку периодических изданий. «Несмотря на ожидания рынка, предприятию удалось избежать многократного увеличения конечной цены… «Почта России» рассчитывает, что предпринятые меры позволят в рамках кампании на второе полугодие 2014 года сохранить подписные тиражи изданий», – написано по этому поводу на официальном сайте ведомства. Его руководители заявляли, что раз в бюджете Российской Федерации на второе полугодие 2014 года уже нет привычной строки о субсидировании этого вида почтовых услуг, у «Почты России» просто нет другого выхода, как поднять цену. Мало того, субсидий не будет и впредь: 12 марта 2014 года Государственной Думой в первом чтении принят законопроект «О почтовой связи». Согласно ему, правительство РФ прекращает государственные субсидии для «Почты России» на покрытие убытков, связанных с доставкой газет и журналов.

Так причем же тут почта, если, опять, выходит, во всем виновато правительство? Однако журналистское сообщество придерживается другого мнения на этот счет:

«Подписная цена наших газет на второе полугодие возросла от 70% до 100%, – говорит Генеральный директор издательского дома «Крестьянин» Ирина Самохина. – Например, подписка на газету «Крестьянин» подорожала с 370 до 500 рублей. Это очень существенно для нашей читательской аудитории, которая отличается большой ценовой чувствительностью. При этом стоимость доставки газеты составляет 297 рублей – почтовики берут себе больше половины всей заплаченной читателями суммы».

Как такое вообще может быть? Выходит, что работа по доставке издания подписчику стоит больше, чем затрачивается на весь процесс выпуска газеты – от оплаты труда журналиста до стоимости бумаги и услуг типографии? Конечно, это абсурд, однако «Почта России» и те, кто лоббирует ее интересы, считают, что так и должно быть. Это говорит о том, что серьезный аудит истинных и мнимых затрат почтовиков никто не проводил.

Больше всего от непомерных аппетитов монополистов пострадают областные и районные газеты и их читатели в сельской глубинке, где нет газетных киосков. «Почтовые тарифы для нашего «Перекрестка» выросли в 2,5 раза, а стоимость подписки увеличилась на 40,98%, – говорит редактор Белокалитвинской районной газеты Светлана Алипова. – Цена на подписку на «Перекресток» на первое полугодие составляла 366 рублей, из них 100 – стоимость доставки. Теперь же, на второе полугодие, она составляет 516 рублей, из которых 250 идут на оплату почтовых услуг. Для селян это очень существенное повышение».

Именно селяне пострадали в итоге больше всех: стоимость газет, журналов и других печатных изданий по подписке стала в среднем в 2-3 раза выше, чем в рознице. Эксперты прогнозируют уменьшение числа подписчиков и падение тиражей газет, что не может не ударить бумерангом по самому почтовому ведомству: уменьшение и без того мизерных зарплат и сокращения штатов почтальонов в такой ситуации неизбежно.

«Складывается впечатление, что нынешних руководителей «Почты России» низовое звено совсем не волнует. Возможно, они просто хотят перепрофилировать свой бизнес, поэтому им интересны здания, сооружения почтовой службы и возможность создать банк «Почты России», – говорит Председатель Ростовского областного отделения Союза журналистов России, редактор газеты «Наше время» Вера Южанская. – По нашей инициативе депутаты Донского парламента направили обращение министру связи и массовых коммуникаций РФ Николаю Никифорову, в котором настаивают на пересмотре принятых решений и на принятии экстренных мер к изменению системы формирования подписных тарифов на газеты и журналы.

Всего за три года – с января 2011-го по январь 2014-го, как констатируют аналитики, цены на прессу выросли на 32%, в то время как средний рост цен на потребительские товары составил 19%, то есть рост цен на прессу почти в два раза обгоняет рост цен на другие товары. На этом фоне как глас с небес прозвучало обещание президента Владимира Путина на медиафоруме в Петербурге оказать поддержку региональным СМИ. Как сообщили осведомленные СМИ, на первом этапе должны быть заморожены тарифы «Почты России» для подписчиков, на втором – введено госсубсидирование подписки.

Администрация президента якобы готовит распоряжения главы государства, направленные на уменьшение финансовых рисков для региональных изданий. «Почта России» эти новости пока никак не комментирует.

КАЗАХСТАН

Мониторинг нарушений свободы слова в марте 2014 года

Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз» подвел итог состоявшимся в марте преследованиям СМИ, журналистов и граждан в связи с осуществлением ими права на свободу слова.

Среди сообщений: выдан ордер на арест журналиста Натальи Садыковой по делу о клевете; к блогеру Аскару Шайгумарову предъявлен иск на полмиллиона тенге; «Адил соз» и Союз журналистов Казахстана выступили с заявлением по поводу приостановления и закрытия независимых СМИ.

В марте СМИ и гражданам предъявлены 5 новых исков о защите чести, достоинства и деловой репутации. Вынесено по ранее рассматриваемым делам 5 судебных решений. Из них в пользу СМИ и граждан – 2.

Всего с начала года СМИ и гражданам в связи с осуществлением права на свободу выражения, получения и распространения информации предъявлены: 28 претензий и исков о защите чести, достоинства и деловой репутации и 4 обвинения в клевете.

Подробности см. www.adilsoz.kz

УКРАИНА

ОБСЕ призывает прекратить атаки на журналистов в Восточной Украине

Представитель Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по вопросам свободы СМИ Дунья Миятович 22 апреля в Вене выразила глубокую обеспокоенность по поводу новых случаев задержания и нападения на журналистов в Восточной Украине, сообщается на сайте ОБСЕ.

Как заявила Миятович, она обеспокоена ситуацией с безопасностью журналистов на Украине. Представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ также обратилась ко всем ответственным лицам с призывом прекратить оскорблять журналистов, нападать на них и дать им возможность выполнять свою работу.

По сообщениям СМИ, репортер американского новостного канала Vice News Саймон Островский был захвачен неизвестными в военной форме 22 апреля в Славянске. 21 апреля в Луганске совершено нападение на корреспондента издания «Точка сопротивления» Максима Данильченко. В тот же день в Славянске неустановленные личности в военном обмундировании задержали белорусского журналиста Дмитрия Галко, а также итальянских журналистов Пола Гого и Коссимо Аттанасио. Вскоре после задержания они были освобождены. Островского освободили 24 апреля.

НАШИ ПУБЛИКАЦИИ

Власть создает новые медийные сообщества

Ольга Васильева, собственный корреспондент ФЗГ в Северо-Кавказском федеральном округе. Продолжение темы

В Пятигорске (Ставропольский край) прошло учредительное собрание Ассоциации СМИ Северного Кавказа. Участники сформировали Правление, определили основные задачи и план работы, а также приняли Кодекс СМИ Северного Кавказа. В нем, в частности, говорится: «Мы открыты контактам и сотрудничеству со всеми, кто разделяет объявленные нами базовые принципы». Базовые принципы тоже сформулированы: «поддерживать созидательные процессы» на обозначенной территории. И задачи, стоящие перед новым объединением, обозначены: консолидация усилий по формированию информационного пространства региона, формирование общеокружной информационной повестки и совместная отработка информационных угроз в регионе и за его пределами».

В связи с расплывчатыми формулировками, доминирующими во всех принятых документах нового объединения, возникает множество вопросов.

А что, в Северо-Кавказском регионе есть СМИ, не соответствующие «базовым принципам»? Которые против созидания? За разрушение? За отрицательный имидж региона? Я лично таковых не знаю. Но, видимо, они есть, если потребовалось сформировать «единое информационное пространство», «общеокружную информационную повестку» и «совместную отработку информационных угроз». И, видимо, мало Кодекса профессиональной этики российского журналиста, раз надо изобретать велосипед местного, регионального разлива?

Есть большие подозрения, что вышеупомянутое «пространство» будет создаваться на немалые бюджетные деньги, если все эти масштабные посиделки проходят под эгидой полпредства и лично полномочного представителя Президента РФ в СКФО Александра Хлопонина. И «пощупать» созданное, в связи с его неконкретностью, ни у кого не получится.

Хотелось бы все эти вопросы задать организаторам и участникам новорожденной Ассоциации, но независимые СМИ (а их в регионе можно посчитать по пальцам одной руки) на такие мероприятия не приглашают.

Какая гласность?

Владимир Голубев, собственный корреспондент ФЗГ в Уральском федеральном округе

Впереди выборы. Госдума в очередной раз затеяла непонятную реформу – когда муниципалитеты городов-миллионников, и вообще крупнейших городов России, должны отказаться от избрания мэров. Общественность лишается собственного голоса в выборе лидера территории. Неужели непонятно: чем больше дробишь электорат, тем проще им управлять.

При этом число самостоятельных СМИ в регионах стремительно сокращается. И фокус внимания на проблемы утрачивает определенность. И это не отнюдь рынок, это волюнтаризм управленцев.

Пример – Екатеринбург. Сейчас в столице Урала осталось всего 3 печатных газеты: «Уральский рабочий», «Вечерний Екатеринбург», «Областная газета». При этом тираж «Уральского рабочего» в период гласности зашкаливал за 600 тысяч, это был рекорд для регионалов. Ныне чемпион в России – «Областная газета», уже который год она берет приз Национальной тиражной службы – более 77 тысяч ежедневно.

При этом все горожане прекрасно осознают: «Областная» – это орган губернатора, а «Уральский рабочий» и «Вечерка» – рупор городских властей. Попытки создать альтернативу, увы, прекращались по мере экономического удушения. Пример: «Вечерние Ведомости» и «Подробности». Сейчас возникающие на фоне близлежащих выборов некие «Коммуналки», «Метро» и прочее вызывают уже стойко негативное отношение горожан к прессе.

Особенно это заметно по телевидению. Самостоятельных программ на Свердловском телевидении осталось практически 0. Некогда популярный «4 канал» – куплен и ангажирован областной властью. Не говоря, естественно, про «Областное телевидение». У местных олигархов, а конкретно – у УГМК, остался «10 канал». И в принципе его смотрят, учитывая социально-ориентированную политику компании, и хотя бы ее спортивную ориентированность.

Интернет – это отдельная тема. Думается, что среди регионов России, а может быть и столиц, на Урале создан прецедент открытости. У нас порядка 20 интернет-изданий, в том числе и с десяток крупных. То, что они публикуют, не комментирую, но разность мнений помогает аудитории создать почву для возникновения позиции.

Однако, учитывая, что Госдума опять обостряет ситуацию по поводу бесконечных якобы-выборов, можно прогнозировать появление сотен СМИ-однодневок, которые на своих страницах или в эфирах в очередной раз будут обещать несусветное счастье для, пардон, электората.

← Все новости