Рекомендации Международной конференции по защите журналистов в опасных ситуациях

Международная конференция по вопросам защиты журналистов

Мы, представители групп по защите СМИ, прав человека и свободы слова, а также международных, региональных и национальных журналистских организаций, принимавшие участие в Международной конференции по вопросам защиты журналистов, состоявшейся в Дохе (Катар) 22-23 января 2012 года и организованной Катарским национальным комитетом по правам человека (КНКПЧ),

Учитывая все рекомендации, договоры, декларации и резолюции, провозглашенные и подписанные международными организациями, в т.ч. Конвенции ООН и Женевские конвенции;

Принимая во внимание все глобальные инициативы, выдвинутые международными неправительственными организациями (НПО), занимающимися защитой журналистов;

Признавая важность роли СМИ в повышении уровня информированности общественности о нарушениях международного гуманитарного права и прав человека;

Полагая, что долг СМИ – оказывать помощь в борьбе с безнаказанностью преступников путем систематической публикации фактов преступлений против журналистов, проведения необходимых расследований по любым нарушениям законов и приложения усилий к разоблачению преступников и бездействующих правительственных чиновников;

Призывая все журналистские и неправительственные организации, озабоченные проблемами безопасности журналистов, к совместному проведению широкой кампании с целью обеспечить высокую степень безопасности журналистов и положить конец безнаказанности преступников;

Учитывая результаты обсуждения на Конференции нынешнего статуса СМИ в опасных ситуациях, ссылаясь на меры защиты, предусмотренные международным правом, и продолжая дискуссию о разработке проекта конвенции о защите журналистов в зонах конфликтов и иных опасных ситуациях,

ЗАЯВЛЯЕМ,

- что, несмотря на наличие в распоряжении ООН и ее агентств широкого выбора инструментов для решения вопросов безопасности, десятки журналистов и других работников СМИ продолжают ежегодно погибать при исполнении своих профессиональных обязанностей. Многие из этих преступлений не расследуются, а преступники остаются безнаказанными;

- что необходимо принятие новых срочных мер к обеспечению должной работы существующих механизмов и процедур через усиление эффективности мониторинга и применения имеющихся правовых инструментов.

В связи с этим Конференция рекомендует:

- ООН и ее агентствам:

1. незамедлительно осуществить новейший план действий, принятый на осенней конференции в Париже, и усилить работу со специализированными неправительственными организациями, занимающимися вопросами безопасности журналистов и других работников СМИ;

2. разработать новые инструменты, обязывающие все государства признать необходимость и принять на себя постоянные обязательства по обеспечению конкретных мер защиты журналистов за рамками положений резолюции Совета безопасности ООН, напоминающей государствам об их обязанности защищать журналистов как гражданских лиц в ситуациях конфликтов;

3. коренным образом реформировать свои механизмы и процедуры, в том числе с привлечением региональных организаций по безопасности, расширяя полномочия специальных докладчиков и соответствующих органов ООН; организуя чрезвычайные конференции и миссии; обсуждая возможности назначения инспекций для вмешательства в конфликтные ситуации и наложения обязательных санкций; развивая или обновляя имеющиеся системы; развивая процессы последующего мониторинга и взаимных проверок эффективности работы, а также содействовать достижению поставленной цели путем принятия международного договора о коллективной разработке странами комплекса новых радикальных мер, обеспечивающих эффективную защиту журналистов;

4. вывести действие нынешних законодательных положений за пределы обязательств по защите журналистов от посягательств на их жизнь и включить в эту категорию насильственное похищение журналистов (государством или частными лицами); их незаконный арест или запугивание; депортацию журналистов/отказ им в обратном въезде в страну; конфискацию/нанесение ущерба их имуществу; новые формы насилия, которому журналисты подверглись во время «арабской весны» 2011 года, – и продолжить работу над резолюциями S-2/1 и S-9/1, касающимися атак на объекты СМИ и обеспечения для журналистов доступа в зоны конфликтов через коридоры безопасности;

5. просить Совет по правам человека назначить специального докладчика по вопросам защиты журналистов; просить Верховного комиссара ООН по правам человека о создании подразделения для доведения расследований по делам СМИ до логического завершения;

- правительствам:

1. уважать букву и дух всех подписанных ими международных правовых инструментов, обязательных и не обязательных для исполнения резолюций, договоров и деклараций ООН;

2. учитывать «послужной список» другого государства при предоставлении ему грантов помощи и иной поддержки в сфере развития. Международным организациям по развитию, таким как Всемирный банк и Международный валютный фонд, также следует учитывать статистику насилия по отношению к журналистам при рассмотрении вопроса о предоставлении странам грантов помощи или иной поддержки;

3. усилить требования национального законодательства, включая уголовные законы, и реформировать юридическую систему с тем, чтобы положить конец безнаказанности; обеспечить юридическую и законодательную помощь в работе по предотвращению серьезных нарушений международного гуманитарного права, в том числе преследований журналистов;

4. признать, что семьи погибших журналистов имеют право на получение компенсации напрямую или посредством медиа-организаций, и создать фонд солидарности для помощи жертвам;

- медиа-организациям:

1. признать свою обязанность защищать журналистов, в особенности штатных и внештатных репортеров, а также обязанность организовывать для них тренинги по правилам соблюдения безопасности при нахождении во враждебном окружении – как в ходе конфликтов, так и безотносительно к ним;

2. организовать консультирование по вопросам лечения травм через специализированные организации, такие как Дартовский центр «Журналистика и травматизм»;

3. постоянно вести переговоры с представителями журналистов по всем вопросам соблюдения безопасности при подготовке новостных материалов, включая протоколы безопасности, медицинские услуги, страхование жизни и равный доступ к такого рода гарантиям для всех, в том числе для внештатных журналистов;

4. повышать степень осведомленности журналистов о существующих международных и региональных соглашениях и конвенциях и знания ими содержания упомянутых документов;

5. обеспечить при проведении всех видов тренинга информирование журналистов обо всех аспектах ситуации в регионе, откуда будут вестись репортажи;

6. обеспечить специальные тренинги для женщин-журналистов ввиду возможности их сексуального преследования и вспышек иных форм насилия, направленного непосредственно против женщин;

- журналистам:

1. выработать культуру несения ответственности за собственную безопасность и требовать проведения тренингов по безопасности перед командировками в зоны конфликтов;

2. выработать культуру солидарности, в частности, обязательной заботы друг о друге;

3. быть постоянно готовыми оказать помощь в сборе материалов о любых видах нападений с целью представления судебных свидетельств по делам о насилии против журналистов.

4. разобраться в механизмах работы военных с целью нахождения контакта с ними.

ДОПОЛНЕНИЕ К РЕКОМЕНДАЦИЯМ

В качестве первого шага участники Конференции в Дохе согласны:

1. при любой возможности вносить вопросы безопасности и защиты журналистов в повестку дня конференций и встреч, проводимых международными и региональными организациями;

2. прилагать усилия к организации через год новой встречи с участием всех заинтересованных сторон, включая правительства, для дальнейшего обсуждения и развития настоящих рекомендаций;

3. распространить информацию о настоящих рекомендациях и организовать пресс-конференции для информирования о них общественности.

4. просить КНКПЧ о создании рабочей группы с участием представителей всех заинтересованных сторон для контроля над исполнением принятых рекомендаций.

Доха, 23 января 2012 года

← Все новости