Новостная лента
30 Января 2012 года

Рекомендации Международной конференции по защите журналистов в опасных ситуациях

Международная конференция по вопросам защиты журналистов

Мы, представители групп по защите СМИ, прав человека и свободы слова, а также международных, региональных и национальных журналистских организаций, принимавшие участие в Международной конференции по вопросам защиты журналистов, состоявшейся в Дохе (Катар) 22-23 января 2012 года и организованной Катарским национальным комитетом по правам человека (КНКПЧ),

Учитывая все рекомендации, договоры, декларации и резолюции, провозглашенные и подписанные международными организациями, в т.ч. Конвенции ООН и Женевские конвенции;

Принимая во внимание все глобальные инициативы, выдвинутые международными неправительственными организациями (НПО), занимающимися защитой журналистов;

Признавая важность роли СМИ в повышении уровня информированности общественности о нарушениях международного гуманитарного права и прав человека;

Полагая, что долг СМИ – оказывать помощь в борьбе с безнаказанностью преступников путем систематической публикации фактов преступлений против журналистов, проведения необходимых расследований по любым нарушениям законов и приложения усилий к разоблачению преступников и бездействующих правительственных чиновников;

Призывая все журналистские и неправительственные организации, озабоченные проблемами безопасности журналистов, к совместному проведению широкой кампании с целью обеспечить высокую степень безопасности журналистов и положить конец безнаказанности преступников;

Учитывая результаты обсуждения на Конференции нынешнего статуса СМИ в опасных ситуациях, ссылаясь на меры защиты, предусмотренные международным правом, и продолжая дискуссию о разработке проекта конвенции о защите журналистов в зонах конфликтов и иных опасных ситуациях,

ЗАЯВЛЯЕМ,

- что, несмотря на наличие в распоряжении ООН и ее агентств широкого выбора инструментов для решения вопросов безопасности, десятки журналистов и других работников СМИ продолжают ежегодно погибать при исполнении своих профессиональных обязанностей. Многие из этих преступлений не расследуются, а преступники остаются безнаказанными;

- что необходимо принятие новых срочных мер к обеспечению должной работы существующих механизмов и процедур через усиление эффективности мониторинга и применения имеющихся правовых инструментов.

В связи с этим Конференция рекомендует:

- ООН и ее агентствам:

1. незамедлительно осуществить новейший план действий, принятый на осенней конференции в Париже, и усилить работу со специализированными неправительственными организациями, занимающимися вопросами безопасности журналистов и других работников СМИ;

2. разработать новые инструменты, обязывающие все государства признать необходимость и принять на себя постоянные обязательства по обеспечению конкретных мер защиты журналистов за рамками положений резолюции Совета безопасности ООН, напоминающей государствам об их обязанности защищать журналистов как гражданских лиц в ситуациях конфликтов;

3. коренным образом реформировать свои механизмы и процедуры, в том числе с привлечением региональных организаций по безопасности, расширяя полномочия специальных докладчиков и соответствующих органов ООН; организуя чрезвычайные конференции и миссии; обсуждая возможности назначения инспекций для вмешательства в конфликтные ситуации и наложения обязательных санкций; развивая или обновляя имеющиеся системы; развивая процессы последующего мониторинга и взаимных проверок эффективности работы, а также содействовать достижению поставленной цели путем принятия международного договора о коллективной разработке странами комплекса новых радикальных мер, обеспечивающих эффективную защиту журналистов;

4. вывести действие нынешних законодательных положений за пределы обязательств по защите журналистов от посягательств на их жизнь и включить в эту категорию насильственное похищение журналистов (государством или частными лицами); их незаконный арест или запугивание; депортацию журналистов/отказ им в обратном въезде в страну; конфискацию/нанесение ущерба их имуществу; новые формы насилия, которому журналисты подверглись во время «арабской весны» 2011 года, – и продолжить работу над резолюциями S-2/1 и S-9/1, касающимися атак на объекты СМИ и обеспечения для журналистов доступа в зоны конфликтов через коридоры безопасности;

5. просить Совет по правам человека назначить специального докладчика по вопросам защиты журналистов; просить Верховного комиссара ООН по правам человека о создании подразделения для доведения расследований по делам СМИ до логического завершения;

- правительствам:

1. уважать букву и дух всех подписанных ими международных правовых инструментов, обязательных и не обязательных для исполнения резолюций, договоров и деклараций ООН;

2. учитывать «послужной список» другого государства при предоставлении ему грантов помощи и иной поддержки в сфере развития. Международным организациям по развитию, таким как Всемирный банк и Международный валютный фонд, также следует учитывать статистику насилия по отношению к журналистам при рассмотрении вопроса о предоставлении странам грантов помощи или иной поддержки;

3. усилить требования национального законодательства, включая уголовные законы, и реформировать юридическую систему с тем, чтобы положить конец безнаказанности; обеспечить юридическую и законодательную помощь в работе по предотвращению серьезных нарушений международного гуманитарного права, в том числе преследований журналистов;

4. признать, что семьи погибших журналистов имеют право на получение компенсации напрямую или посредством медиа-организаций, и создать фонд солидарности для помощи жертвам;

- медиа-организациям:

1. признать свою обязанность защищать журналистов, в особенности штатных и внештатных репортеров, а также обязанность организовывать для них тренинги по правилам соблюдения безопасности при нахождении во враждебном окружении – как в ходе конфликтов, так и безотносительно к ним;

2. организовать консультирование по вопросам лечения травм через специализированные организации, такие как Дартовский центр «Журналистика и травматизм»;

3. постоянно вести переговоры с представителями журналистов по всем вопросам соблюдения безопасности при подготовке новостных материалов, включая протоколы безопасности, медицинские услуги, страхование жизни и равный доступ к такого рода гарантиям для всех, в том числе для внештатных журналистов;

4. повышать степень осведомленности журналистов о существующих международных и региональных соглашениях и конвенциях и знания ими содержания упомянутых документов;

5. обеспечить при проведении всех видов тренинга информирование журналистов обо всех аспектах ситуации в регионе, откуда будут вестись репортажи;

6. обеспечить специальные тренинги для женщин-журналистов ввиду возможности их сексуального преследования и вспышек иных форм насилия, направленного непосредственно против женщин;

- журналистам:

1. выработать культуру несения ответственности за собственную безопасность и требовать проведения тренингов по безопасности перед командировками в зоны конфликтов;

2. выработать культуру солидарности, в частности, обязательной заботы друг о друге;

3. быть постоянно готовыми оказать помощь в сборе материалов о любых видах нападений с целью представления судебных свидетельств по делам о насилии против журналистов.

4. разобраться в механизмах работы военных с целью нахождения контакта с ними.

ДОПОЛНЕНИЕ К РЕКОМЕНДАЦИЯМ

В качестве первого шага участники Конференции в Дохе согласны:

1. при любой возможности вносить вопросы безопасности и защиты журналистов в повестку дня конференций и встреч, проводимых международными и региональными организациями;

2. прилагать усилия к организации через год новой встречи с участием всех заинтересованных сторон, включая правительства, для дальнейшего обсуждения и развития настоящих рекомендаций;

3. распространить информацию о настоящих рекомендациях и организовать пресс-конференции для информирования о них общественности.

4. просить КНКПЧ о создании рабочей группы с участием представителей всех заинтересованных сторон для контроля над исполнением принятых рекомендаций.

Доха, 23 января 2012 года

Все новости

ФЗГ продолжает бороться за свое честное имя. Пройдя все необходимые инстанции отечественного правосудия, Фонд обратился в Европейский суд. Для обращения понадобилось вкратце оценить все, что Фонд сделал за 25 лет своего существования. Вот что у нас получилось:
Полезная деятельность Фонда защиты гласности за 25 лет его жизни